2005年~2010年，城鄉(xiāng)居民收入增速大多低于GDP增速，除了2010年的農(nóng)村人均收入外，只有2009年的城鎮(zhèn)人均可支配收入的實(shí)際增速超過(guò)了當(dāng)年的GDP增速。從上半年數(shù)據(jù)來(lái)看，物價(jià)上漲過(guò)快成為影響居民收入增長(zhǎng)的最大因素。而收入分配改革方案仍在修改當(dāng)中。

    收入分配改革方案仍待攻堅(jiān)

    “十二五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)首個(gè)“半年報(bào)”出爐，城鎮(zhèn)居民收入跑輸GDP 2個(gè)百分點(diǎn)。

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨天公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年GDP同比增長(zhǎng)9.6%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)13．7％，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7．6％。

    努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，這是今年政府工作報(bào)告在談到“十二五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)時(shí)所強(qiáng)調(diào)的。

    然而，開局的半年居民收入未能全面跑贏GDP。

    《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者查詢發(fā)現(xiàn)，2005年~2010年，城鄉(xiāng)居民收入增速大多低于GDP增速，除了2010年的農(nóng)村人均收入外，只有2009年的城鎮(zhèn)人均可支配收入的實(shí)際增速超過(guò)了當(dāng)年的GDP增速。

    記者最新獲得的消息是，一度被寄予厚望的收入分配改革方案仍在修改當(dāng)中。

    物價(jià)侵蝕蛋糕

    “十二五”主要目標(biāo)中出現(xiàn)了兩個(gè)7%，分別指年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)以及居民收入年均實(shí)際增長(zhǎng)目標(biāo)。

    “兩個(gè)同步”的提法則強(qiáng)化了上述要求，即居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

    2011年作為“十二五”的開局之年，能否達(dá)成此目標(biāo)備受關(guān)注。

    從上半年數(shù)據(jù)來(lái)看，物價(jià)上漲過(guò)快成為影響居民收入增長(zhǎng)的最大因素。

    上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為11041元，同比增長(zhǎng)13.2%，但在CPI高企的背景下，扣除價(jià)格因素的實(shí)際增長(zhǎng)為7.6%。

    而在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中，工資性收入同比名義增長(zhǎng)11.5%，這也低于人力資源和社會(huì)保障部（下稱“人保部”）公布的“十二五”期間職工工資年均增長(zhǎng)15%的目標(biāo)。

    中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南（微博）昨晚接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，從上半年的收入增長(zhǎng)情況來(lái)看，確實(shí)與“十二五”規(guī)劃關(guān)于“兩個(gè)同步”的要求還有距離，但畢竟這只是開局之年的頭半年，再加上受到物價(jià)快速上漲的影響，并不預(yù)示說(shuō)，“十二五”確定的目標(biāo)達(dá)不到。

    但蘇海南表示，相關(guān)數(shù)據(jù)確實(shí)也說(shuō)明，要達(dá)到“兩個(gè)同步”目標(biāo)還需要付出很大努力。

    他表示，當(dāng)前政府在聚焦繼續(xù)做大蛋糕和努力分好蛋糕這兩件事的同時(shí)，還有一項(xiàng)更緊迫的任務(wù)，那就是加快調(diào)控物價(jià)，使得蛋糕可以扎扎實(shí)實(shí)分到居民手中，并且可以真正吃到口，而不是被物價(jià)上漲侵蝕掉。

    北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)分析稱，上半年農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)較快，很大程度上來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲和轉(zhuǎn)移支付的增加。上半年農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3706元是沒(méi)有扣除成本的數(shù)據(jù)，由于農(nóng)民收入的大頭是在下半年，因此，尚不能從上半年數(shù)據(jù)中推斷城鄉(xiāng)收入差距是拉大還是縮小。

    據(jù)李實(shí)介紹，過(guò)去多年來(lái)，中國(guó)GDP增速一直是高于居民收入1至2個(gè)百分點(diǎn)。

    硬骨頭怎么啃

    最近幾年來(lái)，收入分配確實(shí)已經(jīng)成為民生問(wèn)題中一塊難啃的硬骨頭。

    每年兩會(huì)期間，這一議題當(dāng)仁不讓地成為民眾最為關(guān)注的焦點(diǎn)話題之一。

    由于收入分配改革關(guān)乎民生，又事關(guān)各方利益，相關(guān)政策制度的制定和出臺(tái)一直相當(dāng)困難。

    例如，《工資條例》數(shù)易其稿，并一度傳言在2010年底出臺(tái)，至今仍然沒(méi)有動(dòng)靜。

    一位參與該條例起草的專家告訴記者，參與制定條例的人保部、全國(guó)總工會(huì)、財(cái)政部等相關(guān)部委的意見(jiàn)還有待協(xié)調(diào)，甚至是在人保部?jī)?nèi)部，也有著不同觀點(diǎn)，因此何時(shí)出臺(tái)，還難以預(yù)料。

    由國(guó)家發(fā)改委牽頭起草的收入分配改革方案一度被寄予厚望，但由于同樣的原因，也仍在修改當(dāng)中。

    多位收入分配專家在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，收入分配改革事關(guān)大局，需要權(quán)衡的利益和矛盾很多，相關(guān)政策出臺(tái)困難也在意料之中。最終問(wèn)題的解決還是要看高層的決心和魄力。

    中央“兩個(gè)同步”目標(biāo)提出后，地方政府迅速做出回應(yīng)。

    新華社此前報(bào)道稱，“十二五”地方規(guī)劃中，有29個(gè)省份提出實(shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增速同步。

    蘇海南分析，要實(shí)現(xiàn)“合理調(diào)整收入分配關(guān)系”的目標(biāo)，關(guān)鍵是將“十二五”規(guī)劃有關(guān)精神轉(zhuǎn)化為可操作的政策，適時(shí)出臺(tái)收入分配改革整體方案并相應(yīng)制定有關(guān)具體政策。

    李實(shí)評(píng)價(jià)說(shuō)，今年在收入分配領(lǐng)域還沒(méi)有出新的政策，都是原來(lái)政策的延續(xù)，但這些政策若能真正落實(shí)，對(duì)于居民增收和縮小收入分配差距也將會(huì)有明顯成效。

    據(jù)本報(bào)記者調(diào)研，被認(rèn)為可能會(huì)縮小收入差距的最低工資制度可能并未如預(yù)想中有效。許多地方雖然設(shè)立了最低工資線的增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，但由于監(jiān)督不到位，許多企業(yè)尤其是中小企業(yè)并沒(méi)有執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

    工資集體協(xié)商制度的全面推進(jìn)被認(rèn)為是另一項(xiàng)可能增加工資收入的途徑。全國(guó)總工會(huì)今年啟動(dòng)三年計(jì)劃，爭(zhēng)取到2013年底已建工會(huì)企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋率達(dá)到80%以上。但由于職工參與集體談判的意識(shí)和能力尚不足等原因，工資集體協(xié)商制度在真正增加職工收入上的作用還有待提升。