溫家寶指出，國務(wù)院決定在全國范圍啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，并加快新農(nóng)保試點(diǎn)進(jìn)度，在本屆政府任期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。有了這兩項(xiàng)新制度，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見的未來幾年里就能初步實(shí)現(xiàn)。

溫家寶在全國城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署

    原計(jì)劃在2020年實(shí)現(xiàn)全國覆蓋的新農(nóng)保將大大提速，提前至2012年完成全覆蓋。昨日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶表示，本屆政府在任期內(nèi)將基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋。

    溫家寶是在全國城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署暨新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上做出上述承諾的。

    根據(jù)國務(wù)院部署，今年7月1日開始的城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍將覆蓋全國60%的地區(qū)，到2012年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)保自2009年開始在全國10%縣（區(qū)）試點(diǎn)，根據(jù)原定計(jì)劃，2020年將實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的覆蓋。而按照溫家寶的最新表示，這項(xiàng)工作的進(jìn)度將大大加快。

    溫家寶昨日強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保，都是由政府主導(dǎo)建立的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，要做到保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)。試點(diǎn)工作必須堅(jiān)持低水平起步、廣覆蓋，堅(jiān)持政府和個(gè)人共擔(dān)責(zé)任，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，搞好制度和政策銜接。在財(cái)政支持上，中央要加大財(cái)政補(bǔ)助力度，地方政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，寧肯少上幾個(gè)項(xiàng)目，也要確保這方面的支出。

    他表示，有了這兩項(xiàng)新制度，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見的未來幾年里就能初步實(shí)現(xiàn)。

    中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度盡管存在碎片化的問題——城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)機(jī)關(guān)退休養(yǎng)老制度等不同制度針對(duì)不同人群，但隨著新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的展開，中國養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)在制度上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

    尤其是新農(nóng)保制度，初次將數(shù)億農(nóng)民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，被認(rèn)為是中國社保體系走向完善的重要進(jìn)步。但2009年試點(diǎn)開展以來，一些問題已經(jīng)凸顯出來，其中最為突出的就是進(jìn)度問題。人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民今年3月份透露，2011年，新農(nóng)保的覆蓋比例將達(dá)到40%。

    今年兩會(huì)期間，農(nóng)工黨、民盟、民建三個(gè)民主黨派不約而同地提出關(guān)于新農(nóng)保的提案，并都關(guān)注到了進(jìn)度過慢問題。

    此次溫家寶提出加快新農(nóng)保覆蓋進(jìn)度對(duì)于農(nóng)村居民是一個(gè)好消息。但根據(jù)本報(bào)記者在江蘇等地農(nóng)村調(diào)研的情況看，提高新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作能力、加強(qiáng)新農(nóng)保基金監(jiān)管將是當(dāng)務(wù)之急。由于這兩項(xiàng)保險(xiǎn)制度均是自愿參保，如何充分運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)、吸引更多居民參保，努力擴(kuò)大覆蓋面更是地方政府需要著力解決的問題。