從省委書記汪洋在省委十屆八次全會(huì)上提出“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”，到省長(zhǎng)黃華華在今年省“兩會(huì)”上承諾要辦好十件民生實(shí)事，都是要讓人民群眾有更給力的幸福，更長(zhǎng)久的幸福。　　事實(shí)上，將改革和發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化成人民群眾的福祉，不斷改善民生，實(shí)現(xiàn)住有所居、少有所學(xué)、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等目標(biāo)，一直是廣東各級(jí)黨委和政府的著力之處和努力方向。

　　今年是“十二五”開局之年，從今天起本報(bào)將推出“幸福民生”系列報(bào)道，從住房、物價(jià)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等方面，為您介紹廣東給力民生的做法和成效，并與大家共同描繪幸福廣東的美好圖景，敬請(qǐng)垂注。　　

    ●南方日?qǐng)?bào)記者　盧軼　　

    中國(guó)老百姓對(duì)住房問題的關(guān)注程度，從年年召開的各級(jí)“兩會(huì)”上可見一斑。平抑房?jī)r(jià)、加大保障等話題從來就不曾降溫，“住有所居”占據(jù)“幸福”的比重也一直有增無減。　　

    對(duì)于政府來說，解決好老百姓的住房問題實(shí)際上應(yīng)有兩個(gè)層次：一是狠抓住房保障，使之覆蓋更多的人群；二是做好市場(chǎng)調(diào)控，使房?jī)r(jià)處于一個(gè)健康、平穩(wěn)的水平。保障的歸保障、市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。這兩條腿走路的全新住房體系建設(shè)思路的根本目的，還是要讓老百姓能夠根據(jù)自身情況、通過不同途徑實(shí)現(xiàn)住有所居。　　

    在廣東，這種全新思路已經(jīng)開始得到貫徹。在剛剛召開的全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，加大力度建設(shè)保障性住房，有效控制房?jī)r(jià)的過快上漲，已經(jīng)被明確為2011年乃至“十二五”期間廣東改善民生的一件大事。僅2011年，廣東就將建設(shè)、籌集各類保障性住房31萬套；全省各市也將公布年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，未完成的還將受到問責(zé)。　　

    關(guān)鍵詞：住房保障逐步覆蓋中等偏下收入家庭　　

    2008年，廣東曾經(jīng)做過一次摸底。全省人均住房面積在10平方米以下、家庭收入也低于低保線150%的家庭有7萬多戶。他們的住房困難問題亟需解決！　　

    從2009年開始，省財(cái)政每年就拿出2億元專項(xiàng)資金補(bǔ)助地方政府建設(shè)廉租房，著力解決這7萬多戶的住房問題。兩年下來，截至2010年底，這些家庭中的70%住房問題已經(jīng)得到了大大改善。而按照計(jì)劃，今年，3年完成符合廉租房保障條件的7萬多戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保的目標(biāo)任務(wù)，就將全面完成。　　

    每年年初，廣東省住建廳還會(huì)與各地級(jí)以上市簽訂一份《廣東省解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難目標(biāo)責(zé)任書》。通過簽下這樣一份“軍令狀”，廣東將包括廉租房、經(jīng)適房等在內(nèi)的年度新增保障性住房保障任務(wù)分解到各市，落實(shí)資金和用地，并于次年考核，完不成任務(wù)的就約談、問責(zé)。　　

    這份“軍令狀”將保障房建設(shè)與地方政府的政績(jī)直接掛鉤，效果顯著。僅2010年，廣東住房保障就完成投資89.6億元，新開工各類住房12.5萬套，竣工各類住房6.1萬套，同比增長(zhǎng)165%，完成國(guó)家下達(dá)我省目標(biāo)責(zé)任的202%。　　

    進(jìn)入2011年，廣東更是給自己設(shè)立了一個(gè)“翻了幾倍”的目標(biāo)。根據(jù)計(jì)劃，今年全省將建設(shè)保障性住房、改造各類棚戶區(qū)住房31萬套，相當(dāng)于過去幾年的建設(shè)總量。省財(cái)政也已明確，今年安排5.69億元，引導(dǎo)各地推進(jìn)建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造。　　

    按照計(jì)劃，這31萬套的建設(shè)任務(wù)同樣會(huì)在簽訂《廣東省解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難目標(biāo)責(zé)任書》時(shí)落實(shí)到各市。雖然今年的這份責(zé)任書尚未簽訂，但記者已從省住建廳獲悉，今年的責(zé)任書與以往主要涉及廉租房和經(jīng)適房不同，還新增了公租房的任務(wù)分解。　　

    早在去年初出臺(tái)的《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要》中，廣東就幾乎在全國(guó)最先提出推行公租房制度。去年底，廣東更正式出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見》。從今年初步確定將建設(shè)、籌集公租房9.28萬套，幾乎占了保障房的1/3，為了保障公租房的建設(shè)資金，《意見》還要求土地出讓收入中提取一定比例資金用于公租房建設(shè)。這些都可以看出這項(xiàng)全新的住房保障制度所受的重視。　　

    公租房保障城市中等偏下收入住房困難家庭和新就業(yè)職工，并逐漸覆蓋外來務(wù)工人員，租金限制在市價(jià)的80%以內(nèi)。省住建廳副廳長(zhǎng)陳英松表示：“公租房的一個(gè)重大意義在于擴(kuò)大了住房保障體系的保障范圍，開始從低收入住房困難家庭向非低收入家庭和流動(dòng)人口覆蓋。”　　

    關(guān)鍵詞：樓市調(diào)控各市須確立年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)　　

    雖然保障性住房已開始逐步從低收入住房困難家庭向中等偏下收入家庭覆蓋，但現(xiàn)實(shí)來看，大部分家庭的住房問題短期內(nèi)仍須通過商品房市場(chǎng)解決。但房?jī)r(jià)的不斷快速上漲，讓買房成為了不少普通老百姓生命中難以承受之重。　　

    從2009年底開始至今，中央出臺(tái)了一系列樓市調(diào)控政策，僅2010年，就集中出臺(tái)了兩次調(diào)控措施。廣東立即響應(yīng)，從信貸、稅收、土地供應(yīng)等方面出臺(tái)了地方細(xì)則，并加大了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的整頓力度，查處限制用地、捂盤惜售、虛假信息、合同欺詐等房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為。　　

    尤其是廣州、深圳兩個(gè)高房?jī)r(jià)城市，分別出臺(tái)了商品房限購(gòu)、限貸、限外等措施，廣州還成立了全國(guó)首個(gè)房屋交易監(jiān)管中心，深圳也出臺(tái)了房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法。　　

    再以土地供應(yīng)為例，2010年廣東全省住房建設(shè)用地供應(yīng)總量為7503.55公頃，其中，廉租房就占到172.15公頃、經(jīng)濟(jì)適用房占239.25公頃、棚改房用地124.02公頃、中小套型商品房用地4844.68公頃，三類用地就占到住房用地計(jì)劃供應(yīng)總量的71.70%，超過了國(guó)家70%的要求。　　

    2011年春節(jié)前，中央又出臺(tái)了第三輪樓市調(diào)控政策“新國(guó)八條”。據(jù)其要求，廣東已明確要求各地要明確提出本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。在限購(gòu)方面，除了廣州、深圳兩市外，省住建廳也要求其他房?jī)r(jià)過高、上漲過快的城市著手研究適合本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的具體措施。　　

    據(jù)了解，3月初，省住建廳將與各市進(jìn)行座談，商討如何確定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。對(duì)于未如期公布新建住房?jī)r(jià)格年度控制目標(biāo)、新建住房?jī)r(jià)格上漲幅度超過年度控制目標(biāo)以及沒有完成保障性住房建設(shè)任務(wù)的市，省住建廳和省監(jiān)察廳將進(jìn)行約談和問責(zé)。　　

    數(shù)說　　

    ●2010年，廣東保障性安居工程完成投資89.6億元，新開工各類住房12.5萬套，竣工各類住房6.1萬套，同比增長(zhǎng)165%，完成國(guó)家下達(dá)我省目標(biāo)責(zé)任的202%。　　

    ●2011年，廣東計(jì)劃建設(shè)、籌集保障性住房31萬套，其中初步確定新建和籌集廉租房4.79萬套，其中以租賃補(bǔ)貼形式完成1.02萬套、以實(shí)物分配方式3.77萬套；經(jīng)濟(jì)適用房3.08萬套；公租房9.28萬套；限價(jià)房11.5萬套；此外，還有棚戶區(qū)改造2.35萬套。　　

    ●2009年—2011年，省財(cái)政每年投2億元專項(xiàng)資金補(bǔ)助地方政府，用于解決登記在冊(cè)的符合廉租房保障條件的7萬多戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住房問題。　　

    網(wǎng)友建言　　

    網(wǎng)友“蓉蓉”：我是一個(gè)外來打工者，在城市里面辛辛苦苦工作很多年，我很想買一套屬于自己的房子，可現(xiàn)實(shí)往往與愿望不符。外地人又沒有條件去申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房，感覺心里酸酸的。希望能夠早日關(guān)注我們這個(gè)群體。　　

    網(wǎng)友“一個(gè)簡(jiǎn)單的道理”：房?jī)r(jià)高，不能不說與地方政府的土地財(cái)政有關(guān)，我認(rèn)為地方政府控制房?jī)r(jià)的決心還不夠大。可以仿效新加坡，用高價(jià)房來養(yǎng)低價(jià)房，通過房產(chǎn)來調(diào)整國(guó)民收入分配，還能不損害地方政府的利益，前提必須嚴(yán)格控制有房者購(gòu)買低價(jià)房的可能性。