新京報(bào)消息 國(guó)土部昨日發(fā)布公告，2010年全國(guó)計(jì)劃供應(yīng)住房用地18.47萬(wàn)公頃，實(shí)際供應(yīng)12.54萬(wàn)公頃，完成原計(jì)劃的67.9%，超三成計(jì)劃供地未完成。

    京滬超額完成計(jì)劃

    昨日，國(guó)土資源部發(fā)布2010年全國(guó)住房用地供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行情況公告。公告稱，2010年，全國(guó)30個(gè)省區(qū)市(不含西藏和新疆建設(shè)兵團(tuán))實(shí)際完成12.54萬(wàn)公頃住房用地供應(yīng)，實(shí)際完成67.9%，比2009年住房供地增加4.9萬(wàn)公頃。

    去年4月15日，國(guó)土資源部公布了2010年全國(guó)土地供應(yīng)計(jì)劃，全國(guó)計(jì)劃供應(yīng)住房用地18.47萬(wàn)公頃。昨天發(fā)布的公告顯示，14個(gè)省（區(qū)、市）計(jì)劃完成比例超過(guò)70%，其中，天津、湖南、上海、北京超計(jì)劃完成，比例分別為135.9%、120.9%、105.6%、101.0%。內(nèi)蒙古和貴州完成率較低，分別為43.9%和36%。

    國(guó)土部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，東部地區(qū)住房供地計(jì)劃完成76.1%，執(zhí)行情況要好于中西部地區(qū)。

    確保580萬(wàn)套保障房用地

    在全國(guó)土地供應(yīng)計(jì)劃中，保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品房（下稱“三類房”）占比需要超過(guò)70%。

    而昨天發(fā)布的公告顯示，“三類”房實(shí)際用地9.58萬(wàn)公頃，占全年供應(yīng)量的76.4%。其中，28個(gè)省（區(qū)、市）“三類房”實(shí)際用地占全部計(jì)劃比例均超70%。

    國(guó)土部稱，去年中央確定的580萬(wàn)套保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)用地，做到了應(yīng)保盡保。

    上述負(fù)責(zé)人解釋，2010年全國(guó)保障性住房用地分兩類，除1.59萬(wàn)公頃經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房用地外，在棚戶區(qū)改造用地中還安排了8722.06公頃保障性住房用地。因此，保障性住房用地實(shí)際供地2.47萬(wàn)公頃，創(chuàng)歷史新高。

    對(duì)于2011年房地產(chǎn)用地管理，國(guó)土部表示，對(duì)已安排的保障性住房用地，嚴(yán)格監(jiān)管，督促按期開(kāi)工。同時(shí)，繼續(xù)增加保障性住房和中小套型限價(jià)房建設(shè)供地總量。

    影響

    專家稱房?jī)r(jià)下降可能大增

    談到土地供應(yīng)計(jì)劃超三成未完成問(wèn)題時(shí)，北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)昨晚告訴記者，2010年土地供應(yīng)量比2009年有大幅上升，未來(lái)不用擔(dān)心市場(chǎng)供應(yīng)量，加上“新國(guó)八條”的影響，“我覺(jué)得房?jī)r(jià)下降的可能性大大增加”。

    陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，從供求關(guān)系上看，不僅去年土地供應(yīng)量明顯增加，“新國(guó)八條”中“今年商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量”，未來(lái)一年或更長(zhǎng)時(shí)間，市場(chǎng)無(wú)需擔(dān)心土地供應(yīng)。

    陳國(guó)強(qiáng)舉例說(shuō)，以北京為例，可售房源庫(kù)存充足，供應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)明顯減少，不用擔(dān)心房?jī)r(jià)上漲。加上新的調(diào)控政策，信貸收緊，購(gòu)房門檻提高，限購(gòu)令范圍擴(kuò)大，“房?jī)r(jià)下降的可能性大大增加”。

    分析

    為何三成計(jì)劃未完成？

    事實(shí)上，針對(duì)全國(guó)住房供地計(jì)劃仍有超三成未完成的問(wèn)題，市場(chǎng)早有預(yù)期。

    去年中，國(guó)土部公布了上半年全國(guó)住房用地供應(yīng)量?jī)H為5.6萬(wàn)公頃。也就是說(shuō)，時(shí)間過(guò)半，供應(yīng)計(jì)劃只完成了三分之一。當(dāng)時(shí)，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，全年18萬(wàn)公頃指標(biāo)定得過(guò)高，全年“完成了七八成就不錯(cuò)了”。

    對(duì)于計(jì)劃沒(méi)有完成的原因，《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》的報(bào)道給出了三個(gè)理由。首先，2010年供地計(jì)劃是指導(dǎo)性計(jì)劃；二是第一次編制全國(guó)住房用地供應(yīng)計(jì)劃，前期調(diào)研論證不夠充分，預(yù)測(cè)不夠準(zhǔn)確。第三是由于銜接問(wèn)題，住房供地計(jì)劃編制公布，早于保障性住房建設(shè)計(jì)劃和棚戶區(qū)改造計(jì)劃，導(dǎo)致供地計(jì)劃編制偏大。

    國(guó)土部有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，部分地區(qū)財(cái)政困難，融資渠道有限，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目難以推進(jìn)；少數(shù)項(xiàng)目用地仍實(shí)行毛地出讓，房?jī)r(jià)上漲帶動(dòng)拆遷成本上升，征地拆遷進(jìn)展緩慢，造成已批土地不能及時(shí)轉(zhuǎn)變成有效供給。

    北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)指出，地方簽署的責(zé)任書(shū)中，沒(méi)有將住房用地供應(yīng)完成情況作為問(wèn)責(zé)內(nèi)容，致其缺少硬性約束機(jī)制，供地落實(shí)情況不理想，與此也有關(guān)系。（吳鵬）