第一章 加速發展：從邊緣走向中心的聚合

　　主持人：無論是面對自身資源優勢的智慧選擇，還是對本土發展的真實詢問，發展成果人民共享都是一個核心價值。三穗緣何提出“工業強縣、城鎮帶縣、商貿活縣”的發展戰略，并特別強調共享原則？

　　袁尚勇：在省委、省政府“兩加一推”發展主基調和黔東南州州委、州政府發展戰略的指引下，三穗縣以擴大經濟總量、完善經濟結構、轉變發展方式為主線，以改革開放、更新觀念為動力，以改善民生為立足點，突出加速發展、加快轉型、奮力趕超、推動跨越的主基調，堅持工業優先、城鄉帶動、特色主導、共享成果原則，立足“項目突破、經濟突圍、面貌突變”目標，重點實施“工業強縣、城鎮帶縣、商貿活縣”三大戰略，大力提高農業產業化和服務業發展水平，優化發展環境，為實現三穗經濟社會歷史性跨越、全面建設小康社會的奮斗目標奠定堅實基礎。為實現以上目標，我們注意處理以下幾方面關系。

　　一是，交通區位優勢與資源優勢之間的關系。處在湘黔邊界的三穗，是兩省的邊界又是兩省的中心。三穗產業園區處于珠江流域經濟合作區和華中城高級經濟區兩大區域的前沿，在貴陽與長沙、凱里與懷化等區域性中心城市的相互連接線上，屬于黔東南州黔東循環工業經濟區和“仰阿莎”湖旅游圈重疊輻射范圍，位于城市區域體系中心的邊緣區，置于城市經濟圈與工業聚集區的空白地帶。三穗工業經濟可以利用獨特的區位條件，形成湘黔邊界的區域性工業產業基地，打造貴州省東聯經濟戰略的亮點，充分發揮其邊界增長及效應，通過生產要素的聚集和工業產業的規模效應，逐步形成一座區域性的工業經濟城市。

　　區位思路的調整，交通的改善，使三穗融入黔中經濟圈、泛珠三角經濟區和東盟自由貿易區的速度加快。當前，三穗正在對城市發展總體定位進行大討論、再認識，將三穗定位為“黔東中心城市”、“黔東旅游服務中心”、“黔東物流商貿中心”已經形成共識。

　　二是，發展新型工業經濟與傳統農業經濟之間的關系。突出工業在經濟社會發展中的引領、主導和帶動作用，推動工業化與信息化融合，推動城鎮化，帶動農業產業化，促進和擴大就業，加快三次產業發展的提速，助推各項社會事業全面發展。強力實施工業強縣戰略，加快推進新型工業化進程，始終把工業強縣戰略作為主戰略，高標準、高起點規劃建設產業園區，加快工業集約化發展，積極發展特色產業，實施“六大”產業振興工程。

　　三是，處理好特色主導產業和一般產業之間的關系。我們積極組織實施三穗產業振興規劃，加強與重點院校和科研單位合作，加大縣內特色產業研發力度及投入力度。積極推進工業企業自主創新，采取強有力措施大力發展三穗鴨、農特產品、礦產資源精細化加工、醫藥、林產品、新型建材等產業，實現三穗縣產業總量的不斷擴張，加快三穗縣工業化進程。為了做大做強三穗鴨產業，以貴州千里山生態食品股份有限公司為龍頭，擴大三穗鴨屠宰加工生產線，配套建設三穗鴨擴繁場、孵化廠、飼料廠。培育壯大千慧服飾有限公司并引進與之配套的加工企業，不斷延長三穗鴨產業鏈。做大做強特色食品加工業，緊緊圍繞三穗優質農產品，按照綠色、環保、安全、營養、方便的要求，加快特色農產品基地建設，大力發展具有地區特色的三穗鴨、肉類加工、果蔬、大頭菜、山野菜、優質稻米、菜籽油、茶籽油等特色食品加工業，培育和引進一批有競爭優勢的龍頭企業，做大做強產業規模。加快中藥材基地建設，努力推動制藥工業向規模化、集約化方向發展。做大林業產品深加工及林化工產業。引進竹制品加工企業集群，形成竹家具、工藝品、竹編藝術品等竹加工產業。大力發展新型建材業。

　　四是，要處理好增比進位與常規發展的關系。5月16日，省長趙克志在三穗調研時提出了年“增比進位”五位的要求。當前，全省上下都在加速發展，增比進位的壓力比以往更大。但，壓力就是動力，增比進位的要求就是我們實現跨越發展的航行燈塔。處理好增比進位與常規發展的關系，就要做到以下幾點：一，超常規發展與科學發展的關系，要深刻認識經濟社會發展的科學內涵，既要遵循科學發展觀的要求，又要大動作、大手筆推動發展，不能故步自封，不能因循守舊；二，夯實基礎與重點突破的關系，既要全面夯實我們經濟社會發展的基礎，走工業強縣和城鎮帶縣之路，確保社會協調均衡，又要深化縣情認識，在商貿物流方面有一個準確的定位，在交通區位優勢方面有一個有形的抓手，確保我們在重點領域取得重大突破。

　　付樂欣：在大力發展經濟的同時，我們還極力推進城鎮化建設，使發展的成果惠及民眾。首先，我們積極樹立城鄉一體化的發展思想，切實加強城鎮基礎設施建設，著力消除城鄉間生產要素有效流動的障礙，尤其是把城鎮化作為統籌城鄉發展的重要支撐，引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，努力實現城鄉公共服務均等化和經濟社會協調發展。

　　其次，強化縣城總體規劃，創新城鎮建設經營理念，提升城鎮聚合輻射功效，帶動縣域經濟發展，優先建設高寨新區，增強城鎮基礎設施，建成管理高效、宜居和諧的山水園林城市。“十二五”期間，全縣城鎮化率每年提高2個百分點以上，到2015年城鎮化率確保達到45%以上；建成區綠地率達到30%；城鎮供水普及率達到95%；縣城污水收集率達到80%以上，處理率達到100%；城鎮生活污水再生利用率達到20%以上；縣城生活垃圾收集率達到80%以上，無害化處理率達到80%。

　　再次，城鎮規劃和建設的起點要高，標準要高，既要突出地方特色文化，又要注重現代建筑元素。在投入建設資金500多萬元、建設規模達9800平方米的三穗休閑廣場項目建設中，三穗縣結合地方民族特色和地域特色，加強了對廣場風雨橋橋面以上部分的民族文化設計。