惹人生疑的名稱：中華聯(lián)合保險(xiǎn)能繁母豬“實(shí)際理賠情況表”

    東南網(wǎng)訊 2011年3月，一起關(guān)于中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司（以下簡稱中華財(cái)險(xiǎn)）虛假承保能繁母豬保險(xiǎn)，騙取國家支農(nóng)補(bǔ)貼的舉報(bào)，再次引起公眾對(duì)母豬保險(xiǎn)扶持政策的質(zhì)疑。

    舉報(bào)：中華財(cái)險(xiǎn)母豬保險(xiǎn)造假

    2011年3月1日，有關(guān)人士向權(quán)威保險(xiǎn)網(wǎng)站--世紀(jì)保網(wǎng)舉報(bào)，中華聯(lián)合能繁母豬保險(xiǎn)造假騙取國家支農(nóng)補(bǔ)貼，并通過制造假賠案等套取資金支付其它費(fèi)用。

    舉報(bào)人指出，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的能繁母豬實(shí)際數(shù)量不足千頭，但是中華聯(lián)合保險(xiǎn)湖南分公司的承保數(shù)量達(dá)到了8000頭左右；個(gè)別縣市能繁母豬實(shí)際數(shù)量約3萬頭，但是中華聯(lián)合湖南分公司的承保數(shù)量達(dá)到了6萬多頭，僅湖南一縣級(jí)市，中華聯(lián)合即通過虛假承保手段，騙取國家政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼200萬元左右。

    舉報(bào)人強(qiáng)調(diào)，除了虛假承保，中華財(cái)險(xiǎn)還通過虛假理賠手段套取資金，支付相關(guān)部門的工作經(jīng)費(fèi)。據(jù)舉報(bào)人反應(yīng)，中華財(cái)險(xiǎn)湖南一分支機(jī)構(gòu)，兩個(gè)月即有虛假理賠案件300多起，按照每個(gè)案件虛報(bào)死亡一頭能繁母豬計(jì)算，中華財(cái)險(xiǎn)即可套取虛假理賠款30多萬元。

    調(diào)查：承保理賠有諸多疑點(diǎn)

    記者通過實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中華財(cái)險(xiǎn)在能繁母豬保險(xiǎn)承保理賠方面，確實(shí)存在諸多疑點(diǎn)。

    在一農(nóng)戶養(yǎng)殖場，記者發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場僅僅有一排非常簡陋的豬舍，初步統(tǒng)計(jì)有22個(gè)豬欄，但是不少豬欄里面并沒有養(yǎng)豬，或空著，或放置雜物。據(jù)農(nóng)戶介紹，一般而言，一頭能繁母豬，就需要一個(gè)豬欄。2010年，他共養(yǎng)15頭能繁母豬，現(xiàn)在死了4頭，還剩11頭。但在中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司出具的能繁母豬保險(xiǎn)單上，顯示該農(nóng)戶投保母豬數(shù)量為200多頭。

    “在我們這里，養(yǎng)豬的是小戶，不養(yǎng)的是大戶。”農(nóng)戶說：“鄉(xiāng)里這種情況非常普遍，有些沒養(yǎng)豬的農(nóng)戶，保的數(shù)量反而超過了真正養(yǎng)豬的農(nóng)戶。”

    當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人士向記者提供了一份內(nèi)部材料，文件名稱為“2009年9月20至2010年9月20能繁母豬實(shí)際理賠情況表”。數(shù)據(jù)顯示該期間，中華財(cái)險(xiǎn)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)實(shí)際理賠能繁母豬死亡數(shù)量為1016頭，即平均每月死亡數(shù)量為80頭左右，按照每死亡一頭能繁母豬制作一個(gè)賠案來看，每月平均理賠案子數(shù)量大約為80件左右，這與舉報(bào)人反應(yīng)每月有300件案子的數(shù)量相比，相差甚遠(yuǎn)。

    中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)某內(nèi)部人士告訴記者：“我們的情況與人保、以及其他地方相比，還是小巫見大巫。”

    跟蹤：中華財(cái)險(xiǎn)冒領(lǐng)農(nóng)險(xiǎn)補(bǔ)貼8945萬元

    如果舉報(bào)人反應(yīng)情況完全屬實(shí)，中華聯(lián)合湖南在一縣級(jí)行政區(qū)域，即騙取國家支農(nóng)補(bǔ)貼200萬元，那么以此測(cè)算，在湖南全省或者全國范圍內(nèi)，中華財(cái)險(xiǎn)騙取的支農(nóng)資金將數(shù)量驚人。

    中華財(cái)險(xiǎn)農(nóng)險(xiǎn)承保亂象，絕非個(gè)別現(xiàn)象。因農(nóng)險(xiǎn)違規(guī)操作，2010年，中華財(cái)險(xiǎn)被湖南保監(jiān)局公開3次，被內(nèi)蒙古保監(jiān)局公開處罰1次，被山東保監(jiān)局公開處罰1次。

    更驚人的是，財(cái)政部于2008年6月至9月對(duì)中華保險(xiǎn)及部分分支機(jī)構(gòu)2007年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行了檢查。檢查結(jié)果表明，中華聯(lián)合保險(xiǎn)通過自行調(diào)增農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)等方式，虛報(bào)冒領(lǐng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼8945萬元。而2007年，正是因?yàn)樨i肉價(jià)格高企，國家出臺(tái)相關(guān)保險(xiǎn)扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶養(yǎng)豬以打壓肉價(jià)。

    分析：中華財(cái)險(xiǎn)疑助推肉價(jià)

    豬肉市場價(jià)格與市場供應(yīng)的生豬數(shù)量直接相關(guān)，而市場生豬供應(yīng)數(shù)量與能繁母豬數(shù)量直接相關(guān)。

    一般來說，生豬供應(yīng)波動(dòng)首先是由能繁母豬的波動(dòng)開始。當(dāng)豬肉價(jià)格達(dá)到高峰時(shí)，生產(chǎn)者首先調(diào)整能繁母豬頭數(shù)，然后逐步使產(chǎn)量調(diào)整到與需求適應(yīng)的位置。歷史上，生豬價(jià)格每上升1個(gè)百分點(diǎn)會(huì)促進(jìn)下一年能繁母豬增加0.47個(gè)百分點(diǎn)。反過來，能繁母豬每增加1個(gè)百分點(diǎn)，都將促進(jìn)下一年生豬生產(chǎn)增加0.59個(gè)百分點(diǎn)。

    正因?yàn)槟芊蹦肛i養(yǎng)殖直接關(guān)系到市場豬肉價(jià)格，所以2007年7月30日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》，開始實(shí)施能繁母豬補(bǔ)貼以及保險(xiǎn)制度，地方政府也隨后推出一系列扶持生豬養(yǎng)殖的優(yōu)惠扶持政策。

    而中華聯(lián)合保險(xiǎn)能繁母豬保險(xiǎn)違規(guī)操作，虛假提高承保數(shù)量，不但使國務(wù)院生豬養(yǎng)殖扶持政策不能落實(shí)到養(yǎng)殖戶身上，還直接影響了相關(guān)部門對(duì)市場生豬供應(yīng)的數(shù)據(jù)分析。豬肉價(jià)格持續(xù)高企與保險(xiǎn)虛假承保難說沒有關(guān)系。

    保險(xiǎn)實(shí)務(wù)專家--世紀(jì)保網(wǎng)運(yùn)營總監(jiān)潘浩指出，在CPI綁架了民生，豬肉價(jià)格綁架了CPI，虛假農(nóng)險(xiǎn)影響了肉價(jià)的情況下，必須加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)險(xiǎn)扶持資金的有效監(jiān)管，嚴(yán)厲懲處違規(guī)操作的保險(xiǎn)公司。否則，造成的結(jié)果可能是，國家在快速提高養(yǎng)豬業(yè)規(guī)模化水平的同時(shí)，大量養(yǎng)豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼成了個(gè)別保險(xiǎn)公司的唐僧肉，而豬價(jià)持續(xù)高企的難題依舊無法得到及時(shí)解決。