國家電監(jiān)會昨日出臺新規(guī)將進一步確保電力企業(yè)發(fā)電機組在進入電網(wǎng)前的“試用期”內(nèi)的收益不被“盤剝”。

    中國的新建發(fā)電機組在正式進入電網(wǎng)實施商業(yè)運行前，都有一個調(diào)試運行期，但以往對于該調(diào)試期內(nèi)的上網(wǎng)電價的要求并不明確，只是規(guī)定由政府主管部門規(guī)定或發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定。

    但在實際操作中，國家電監(jiān)會在去年4月~9月實施的全國排查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)電網(wǎng)企業(yè)存在延長調(diào)試期和調(diào)試電價為零的現(xiàn)象，違反了國家電價政策，讓一些新機組“白發(fā)電”。

   電監(jiān)會昨日公布的《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營管理辦法》（下稱《辦法》）明確要求，新建發(fā)電機組調(diào)試運行期上網(wǎng)電價（簡稱調(diào)試電價）按照當?shù)厝济喊l(fā)電機組脫硫標桿上網(wǎng)電價的一定比例執(zhí)行。其中，水電按照50%執(zhí)行，火電按照80%執(zhí)行。

    由于試運行企業(yè)電網(wǎng)企業(yè)折價從發(fā)電機組上收購的電量以電網(wǎng)一般性電價賣出，其中折價同正常上網(wǎng)電價就對電網(wǎng)形成了一份差額收入。按照此前的要求，這份差額收入需要在電網(wǎng)和發(fā)電機組之間進行分配，但電監(jiān)會在前述排查中發(fā)現(xiàn)，有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)未在規(guī)定時間內(nèi)按照市場規(guī)則要求，對差額資金進行合理分配。

    按照電監(jiān)會在《2010年電力監(jiān)管年度報告》中的統(tǒng)計，截至2010年8月，各網(wǎng)省電力公司（除內(nèi)蒙古電力公司外）向發(fā)電企業(yè)分配的差額資金在專項治理前僅有1.56億元，但經(jīng)過電監(jiān)會排查治理后，這一差額一下子上升為10.02億元（含電網(wǎng)企業(yè)退付延長發(fā)電企業(yè)調(diào)試期、調(diào)試零電價等資金），也就是說電網(wǎng)企業(yè)此前隱匿了8.46億元未向發(fā)電企業(yè)及時分配。

   為杜絕這樣的情況，維護市場公平，《辦法》要求，新建發(fā)電機組調(diào)試運行期差額資金的50%納入并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)補償資金，其余計入電網(wǎng)企業(yè)收入。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好差額資金的統(tǒng)計工作，按規(guī)定管理使用輔助服務(wù)補償資金，按年度向相應(yīng)電力監(jiān)管機構(gòu)備案。