國家電力監(jiān)管委員會今天公布了《2010年度電價執(zhí)行及電費結(jié)算情況通報》。中新網(wǎng)能源頻道了解到，在肯定2010年度電價執(zhí)行和電費結(jié)算情況時，國家電力監(jiān)管委員會也指出了一些不容忽視的問題。電監(jiān)會在《通報》中指出，多省因違反國家相關(guān)規(guī)定，給發(fā)電企業(yè)帶來數(shù)億元的經(jīng)濟損失。

    2011年5月，電監(jiān)會組織對山西、黑龍江、內(nèi)蒙古、陜西、江蘇、安徽、福建、江西、湖南、四川、廣東等11省(區(qū))的電價執(zhí)行及電費結(jié)算情況進行了重點檢查和抽查。通過重點檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)有的地區(qū)、有的企業(yè)仍然存在違反國家電價、電費結(jié)算政策的行為。

    這些違規(guī)行為主要包括：

    行政手段降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價

    黑龍江、四川等省2010年存在自行出臺優(yōu)惠電價的問題。例如黑龍江省根據(jù)省政府有關(guān)部門會議紀(jì)要，降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價，對該省煤化工、光伏等高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價。2010年1月到5月優(yōu)惠電量7.53億千瓦時，發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價為331.40元/千千瓦時(該省平均上網(wǎng)電價為368.91元/千千瓦時)，對大用戶供電價格為480.00元/千千瓦時(該省大工業(yè)電度電價最低為533元/千千瓦時)，優(yōu)惠電費金額10012萬元，侵占了電力企業(yè)的合法權(quán)益。

    峰谷分時電價降低上網(wǎng)電價

    2010年在上網(wǎng)側(cè)實行峰谷分時電價政策的有江蘇、安徽、河南、湖南、四川等省。從實際執(zhí)行結(jié)果看，上網(wǎng)電價普遍低于國家批復(fù)電價。2010年，湖南省發(fā)電企業(yè)因執(zhí)行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價減少電費收入3.74億元。其中，大唐湖南分公司其上網(wǎng)電價與標(biāo)桿電價相比，減少收入2.58億元，折降價幅度11元/千千瓦時。華能岳陽電廠平均結(jié)算電價比國家批復(fù)電價降低6.52元/千千瓦時，減少收入3486萬元。江蘇省由于實行峰谷分時電價政策，降低了發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價，導(dǎo)致省內(nèi)發(fā)電企業(yè)總體減少收入5.56億元。發(fā)電企業(yè)對此反映強烈。

    跨地區(qū)電能交易中違反規(guī)定

    四川省電力公司跨省跨區(qū)輸電價格超出國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。《四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于2010年外送電價格有關(guān)事項的通知》(川發(fā)改物價[2010]188號)規(guī)定，除送華東、重慶電量外，其余外送電由四川省電力公司與受電省電力公司協(xié)商定價，協(xié)商價格的82%作為發(fā)電企業(yè)結(jié)算電價，協(xié)商價格的18%作為四川省電力公司輸電費用及線損。以此計算的電力公司平均輸電價格(含線損)為4.95分，超出了國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會、國家能源局《關(guān)于規(guī)范電能交易價格管理等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格[2009]2474號)規(guī)定。

    未嚴(yán)格執(zhí)行脫硫電價政策

    陜西省環(huán)保廳出臺的《關(guān)于印發(fā)<陜西省燃煤電廠脫硫電價環(huán)保審核及管理細則>的通知》(陜環(huán)函[2009]153號)中關(guān)于脫硫電價的相關(guān)規(guī)定違反了國家發(fā)展改革委、國家環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設(shè)施運行管理辦法(試行)的通知》(發(fā)改價格[2007]1176號)規(guī)定。陜西省電力公司按其與發(fā)電企業(yè)結(jié)算脫硫電價，延遲脫硫電費結(jié)算時間。如華能銅川電廠2010年全年四個季度的脫硫電費分別于2010年6月、2010年10月、2011年2月、2011年3月結(jié)算，增加了資金的在途時間，影響了發(fā)電企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。

    其他電價執(zhí)行方面的問題

    1、江西省永修縣供電公司擴大基數(shù)計算力率調(diào)整電費。江西省永修縣供電公司在計算力率調(diào)整電費時，擴大范圍，將政府性基金及附加納入調(diào)整基數(shù)，違反了《國家計委辦公廳關(guān)于湖北省電價執(zhí)行有關(guān)問題的復(fù)函》(計辦價格[1999]848號)規(guī)定。

    2、發(fā)電送出工程配套建設(shè)問題。

    由于歷史原因，福建省直調(diào)火電中有7個電源項目送出工程由發(fā)電企業(yè)負責(zé)投資建設(shè)，由于發(fā)電企業(yè)承擔(dān)送出線路運行維護費用及因計量點延伸產(chǎn)生的電能損耗，而又未取得相應(yīng)的電價補償，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)運營成本的增加，有關(guān)企業(yè)要求規(guī)范的意愿強烈。

    另外，國家電力表示：“在電價檢查中我們還發(fā)現(xiàn)四川、甘肅等地少數(shù)軍工企業(yè)以產(chǎn)業(yè)機密保密為由，拒不執(zhí)行國家目錄電價，也不允許電網(wǎng)企業(yè)在其用電轄區(qū)內(nèi)進行供用電安全檢查，造成電力企業(yè)每年電費損失近億元，嚴(yán)重影響電力供用電正常秩序。”

    電監(jiān)會提出具體整改要求 

    對各地區(qū)和企業(yè)違反國家電價、電費結(jié)算政策的行為，國家電力監(jiān)管委員會提出了相應(yīng)的整改要求：

    一、嚴(yán)格執(zhí)行跨省區(qū)電能交易有關(guān)政策，對存在的問題要進行糾正，在今后杜絕此類問題的發(fā)生。各電力企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)跨省區(qū)電能交易價格政策，并做到信息公開透明。四川省電力公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)改價格[2009]2474號文件關(guān)于跨省區(qū)輸電費用不得超過3分錢的規(guī)定，糾正超過國家規(guī)定收取輸電費用的行為。

    二、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家脫硫電價等有關(guān)規(guī)定，進一步完善脫硫電價管理。發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格按照要求保證脫硫設(shè)施的正常運行，電網(wǎng)企業(yè)要按照國家有關(guān)政策規(guī)定支付和扣減脫硫電價。陜西省電力公司要按照國家有關(guān)政策規(guī)定，糾正脫硫電費結(jié)算滯后行為，按月足額支付脫硫電費，發(fā)電企業(yè)脫硫設(shè)施投運率未達到考核要求的，根據(jù)環(huán)保部門年度考核結(jié)果相應(yīng)扣減脫硫電費并按照國家有關(guān)規(guī)定進行處罰。

    三、嚴(yán)格執(zhí)行廠網(wǎng)電費結(jié)算規(guī)定，按照合同范本簽訂購售電合同，禁止不按規(guī)定時間延遲電費結(jié)算的行為。電力企業(yè)要嚴(yán)格按照國家電監(jiān)會廠網(wǎng)電費結(jié)算規(guī)定要求簽訂購售電合同，合同中關(guān)于電費結(jié)算內(nèi)容不得違反規(guī)定。電網(wǎng)企業(yè)在與發(fā)電企業(yè)結(jié)算電價時，要嚴(yán)格執(zhí)行廠網(wǎng)電費結(jié)算規(guī)定，不得以各種理由拖延電費結(jié)算時間。江西省電力公司、廣東電網(wǎng)公司及山西晉中供電分公司要對其違法違規(guī)行為進行糾正，并在今后的電費結(jié)算中不得再發(fā)生類似的行為。

    四、對其他價格違法違規(guī)行為，各電力企業(yè)要按照有關(guān)電價政策進行糾正和整改。江西永修縣供電公司要對其違法違規(guī)行為進行糾正，今后要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)電價政策，杜絕違法違規(guī)行為的發(fā)生。福建省電力公司要抓緊與有關(guān)發(fā)電企業(yè)協(xié)商電源項目送出工程資產(chǎn)回收工作，按規(guī)定對相關(guān)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量計量和送出線路運行維護責(zé)任進行規(guī)范。