國務(wù)院總理溫家寶17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。會議提出大力發(fā)展老齡服務(wù)，完善老齡產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持政策。要求適當(dāng)拓寬基本養(yǎng)老保險基金投資渠道，實現(xiàn)保值增值。

    會議指出，“十二五”時期，我國將出現(xiàn)第一個老年人口增長高峰，60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3％增加到16％，人口老齡化進程將加快，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)需求將大量增加。

    會議確定了“十二五”時期老齡事業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)：（一）進一步完善老年社會保障制度。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。將符合條件的老年人全部納入最低生活保障范圍。（二）做好老年醫(yī)療衛(wèi)生保健工作。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要為轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人建立健康檔案，組織定期體檢。廣泛開展老年健康教育，更加注重老年精神關(guān)懷和心理慰藉。（三）完善家庭養(yǎng)老支持政策。完善老年人口戶籍遷移管理政策、家庭養(yǎng)老保障和照料服務(wù)扶持政策。（四）大力發(fā)展老齡服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有的城市街道、社區(qū)和80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50％以上的農(nóng)村社區(qū)。推進供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)每千名老年人擁有30張養(yǎng)老床位。開展多種形式的老年社區(qū)照料服務(wù)，加快發(fā)展護理康復(fù)服務(wù)。（五）加快老年活動場所和無障礙設(shè)施建設(shè)，增加文化、教育和體育健身設(shè)施，豐富老年人精神文化生活。（六）完善老齡產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持政策，促進老年用品、用具和服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)。（七）加強老齡法制建設(shè)和法律服務(wù)。會議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，確保規(guī)劃順利實施。

    會議聽取了2010年全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷和生育五項社會保險基金決算情況的匯報。2010年五項基金當(dāng)年結(jié)余3761億元，歷年累計結(jié)余21438億元，是2005年的3.9倍。社會保險基金運行繼續(xù)保持良好勢頭。

    會議要求進一步加強社會保險基金管理。一要提高基金預(yù)算管理水平。今年將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金納入預(yù)算編報范圍，明年將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金納入編報范圍。完善預(yù)算編報方法，加強預(yù)算執(zhí)行管理。二要完善基金財務(wù)會計制度，將社會保險法規(guī)范的所有險種納入管理范圍。三要加快信息化建設(shè)，推進基金的科學(xué)化、精細(xì)化管理。推進信息公開，提高透明度。四要進一步提高統(tǒng)籌層次，適當(dāng)提高保障水平，將基金結(jié)余保持在合理規(guī)模內(nèi)。堅持安全第一的審慎原則，在完善法規(guī)、嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，適當(dāng)拓寬基本養(yǎng)老保險基金投資渠道，實現(xiàn)保值增值。