北京曜陽國(guó)際老年公寓售樓處上印有中國(guó)紅十字基金會(huì)的標(biāo)志。本報(bào)記者 王貴彬 攝

6月28日，位于密云的北京曜陽國(guó)際老年公寓基本建成。本報(bào)記者 王貴彬 攝

    本報(bào)訊 （記者底東娜）針對(duì)“曜陽老年公寓項(xiàng)目”涉嫌免費(fèi)拿地從事房地產(chǎn)開發(fā)的質(zhì)疑，中國(guó)紅十字基金會(huì)前日正式回應(yīng)稱該項(xiàng)目屬于“半公益、半經(jīng)營(yíng)”性質(zhì)，對(duì)于土地通過有償出讓方式獲得的項(xiàng)目，就應(yīng)允許合作企業(yè)開展包括房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　中國(guó)紅基會(huì)介紹，2004年開始，他們?cè)O(shè)立專門機(jī)構(gòu)和人員啟動(dòng)曜陽老年公寓項(xiàng)目。這是由公益機(jī)構(gòu)與愛心企業(yè)合作，探索公益性服務(wù)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的新型社會(huì)養(yǎng)老模式。

　　截至目前，已建成了“揚(yáng)州曜陽”、“北京曜陽”、“富春江曜陽”三所老年公寓。

　　中國(guó)紅基會(huì)稱，地方國(guó)土部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，分別向三所老年公寓，通過劃撥或有償出讓提供了土地。

　　中國(guó)紅十字基金會(huì)認(rèn)為，由于是公益機(jī)構(gòu)和愛心企業(yè)合作，就應(yīng)該考慮雙方的利益訴求。老年公寓項(xiàng)目在鼓勵(lì)動(dòng)員愛心企業(yè)貢獻(xiàn)一部分利益，包括一定比例的公寓房和經(jīng)營(yíng)中的一部分收益，用于公益性養(yǎng)老的同時(shí)，也考慮了企業(yè)應(yīng)有合理收益，包括房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，如“北京曜陽”。

　　中國(guó)紅十字基金會(huì)稱，建成并已運(yùn)營(yíng)的“揚(yáng)州曜陽”、“北京曜陽”和國(guó)內(nèi)其他老年公寓一樣，目前均處在虧損狀態(tài)。

　　全國(guó)老齡委辦公室副主任閆青春認(rèn)為，“公助民辦、公建民營(yíng)”是興辦養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效途徑和辦法，不要簡(jiǎn)單地把公益和經(jīng)營(yíng)對(duì)立起來，但在公益機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作中，須明確雙方權(quán)利和義務(wù)，達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一。

　　質(zhì)疑1

　　公益機(jī)構(gòu)為何與企業(yè)合作？

　　合作企業(yè)進(jìn)行營(yíng)利或非營(yíng)利經(jīng)營(yíng)，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與公益積極性

　　中國(guó)紅十字基金會(huì)：公益活動(dòng)需要資金的支持，為了解決老年公寓建設(shè)資金問題，中國(guó)紅基會(huì)嘗試與愛心企業(yè)合作，即通過簽訂協(xié)議，由企業(yè)全部出資，并將建成后的“曜陽國(guó)際”一定比例的公寓房，由中國(guó)紅基會(huì)用于公益性養(yǎng)老。

　　合作企業(yè)根據(jù)獲得老年公寓建設(shè)用地的方式，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行營(yíng)利性或非營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)。這種合作模式整合了社會(huì)資源，體現(xiàn)了社會(huì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的要求，同時(shí)調(diào)動(dòng)了企業(yè)為公益事業(yè)作貢獻(xiàn)的積極性，得到了很多企業(yè)響應(yīng)。

　　質(zhì)疑2

　　什么人入住曜陽老年公寓？

　　公益性養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象主要是對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的老年朋友

　　中國(guó)紅十字基金會(huì)：曜陽國(guó)際老年公寓公益性養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象主要是那些對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)的老年朋友。除政府給予他們的特殊待遇外，公益機(jī)構(gòu)也可利用社會(huì)資金和資源給他們特殊照顧，特別是一些居家養(yǎng)老缺乏較好條件的老年朋友，應(yīng)入住到老年公寓。這是為政府分憂解難，因此得到了地方政府和多個(gè)部門的大力支持。

　　另外，我們正籌建“曜陽養(yǎng)老基金”，利用社會(huì)和企業(yè)捐贈(zèng)，通過發(fā)放補(bǔ)貼、體檢、醫(yī)療、救助等形式，對(duì)特殊困難家庭老人的養(yǎng)老進(jìn)行幫扶，以便惠及更多老年朋友。

　　質(zhì)疑3

　　與房地產(chǎn)開發(fā)有何區(qū)別？

　　不屬“經(jīng)營(yíng)性老年地產(chǎn)”，又不同于一般性“公益性老年地產(chǎn)”

　　中國(guó)紅十字基金會(huì)：老年公寓涉及到土地使用和房屋建設(shè)，應(yīng)該說也是房地產(chǎn)的一種。在國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)跟進(jìn)的背景下，越來越多的房地產(chǎn)企業(yè)將目光投向了一個(gè)新的領(lǐng)域———“老年地產(chǎn)”，甚至連國(guó)外的資本也注意到中國(guó)養(yǎng)老房產(chǎn)的需求。

　　根據(jù)社會(huì)資金投資目的不同，“老年地產(chǎn)”應(yīng)分為公益性和經(jīng)營(yíng)性兩類，二者截然不同。

　　曜陽國(guó)際老年公寓不屬于社會(huì)資金“經(jīng)營(yíng)性老年地產(chǎn)”，但又不同于一般性“公益性老年地產(chǎn)”。

　　質(zhì)疑4

　　公益機(jī)構(gòu)是否從中牟利？

　　增值或盈利不可以分配，只能用于公益活動(dòng)

　　中國(guó)紅十字基金會(huì)：根據(jù)規(guī)定，公益機(jī)構(gòu)或非營(yíng)利組織是可以通過合法方式使基金增值或進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并盈利，不同的是這種增值或盈利不可分配，只能用于公益活動(dòng)。

　　具體到老年公寓，對(duì)于土地通過劃撥獲得又登記為民辦非企業(yè)單位的，如“揚(yáng)州曜陽”、“富春江曜陽”，都可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，收入仍用于公益。對(duì)“北京曜陽”這樣“半公益、半經(jīng)營(yíng)”探索性的老年公寓，由于土地是通過有償出讓方式獲得，就應(yīng)允許合作企業(yè)開展包括房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。合作企業(yè)因用公益機(jī)構(gòu)品牌，應(yīng)將收入一部分歸公益機(jī)構(gòu)。

　　■ 背景

　　北京曜陽

　　（八成權(quán)益屬于企業(yè)）

　　2010年6月落成，由中國(guó)紅基會(huì)和國(guó)有企業(yè)北京城建集團(tuán)合作興辦。紅基會(huì)擁有20%權(quán)益；其余80%權(quán)益屬于企業(yè)。

　　揚(yáng)州曜陽

　　（注冊(cè)為民辦非企業(yè)單位）

　　2009年11月落成，中國(guó)紅基會(huì)利用社會(huì)定向捐贈(zèng)資金和設(shè)備建成，登記注冊(cè)為民辦非企業(yè)單位，建設(shè)用地由政府劃撥取得。

　　富春江曜陽一期工程

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　　2011年5月落成，由紅基會(huì)和江蘇曜陽老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、浙江富春江通信集團(tuán)有限公司合作建設(shè)。由政府劃撥土地。

　　近期紅會(huì)系統(tǒng)遭質(zhì)疑一覽

　　●6月21日

　　郭美美事件

　　郭美美微博實(shí)名注冊(cè)“紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理”，炫富使紅會(huì)陷入信用危機(jī)。紅會(huì)發(fā)聲明不認(rèn)識(shí)郭美美并報(bào)案。紅會(huì)暫停商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)一切活動(dòng)，進(jìn)行調(diào)查審計(jì)。

　　●7月31日

　　捐贈(zèng)平臺(tái)事件

　　紅會(huì)原本計(jì)劃下半年上線的捐贈(zèng)信息平臺(tái)，也因郭美美事件倉促上線，遭受眾多指責(zé)和質(zhì)疑。秘書長(zhǎng)王汝鵬表示，平臺(tái)建設(shè)存在不完善之處，歡迎公眾提出意見和建議。

　　●8月8日

　　超標(biāo)配車傳聞

　　網(wǎng)友質(zhì)疑紅十字會(huì)公車超標(biāo)，稱“紅會(huì)司局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo),每人兩輛”，總會(huì)回應(yīng)此說法屬謠言，總會(huì)在職和退休的副部級(jí)干部每人配備一輛專車，該會(huì)公務(wù)車編制15輛。

　　●8月11日

　　領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)任傳聞

　　網(wǎng)友稱紅會(huì)退休副會(huì)長(zhǎng)轉(zhuǎn)任紅基會(huì)，每月領(lǐng)5000元補(bǔ)貼。紅基會(huì)回應(yīng)沒有副會(huì)長(zhǎng)退休轉(zhuǎn)任一事，同級(jí)別只有總會(huì)一副秘書長(zhǎng)到紅基會(huì)任常務(wù)副理事長(zhǎng)，月工資不超5000元。