年中將至，一邊是早已與上級(jí)政府立下的“軍令狀”，另一邊是資金缺口依然巨大的保障房項(xiàng)目。在這種情況下，如何找到足夠的錢為當(dāng)?shù)孛癖娚w房子，正成為地方政府的頭等要事。

    這期間，湖北省武漢市在爭議中啟用公積金融資新模式；黃石市國資委作為華新水泥（600801，SH）的大股東，則直接減持套現(xiàn)，為當(dāng)?shù)卣�府建設(shè)保障房提供資金支持。

    有專家對(duì)此表示，在融資過程中，如何找到健康的融資模式和防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“鑰匙”，是地方政府必須考慮的問題。

    6月底前全部開工

    “家訪是去年11月份做的，購房資格也確定了，現(xiàn)在就等著政府通知交定金。”今年54歲的老李，下崗前是武漢一家大型國有毛紡企業(yè)的普通員工，尚無自有住房的他在去年獲得一個(gè)購買經(jīng)濟(jì)適用房的資格。

    和老李家一樣，按照武漢市政府的承諾，今年將有約12萬戶符合要求的家庭可以看到他們的房子。三個(gè)多月前，湖北各市州政府立下“軍令狀”：全省32.86萬套保障性住房須在6月底前全部開工，其中武漢市承擔(dān)11.8482萬套，襄陽、宜昌、黃石三地分別承擔(dān)2.8253萬套、2.813萬套和2.6309萬套。

    “跟去年相比，武漢市今年的保障房項(xiàng)目數(shù)量基本翻了一倍，所以項(xiàng)目資金壓力確實(shí)比較大。”昨日（6月22日），一位不愿透露姓名保障房開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“由于國家政策調(diào)控，到銀行申請(qǐng)房地產(chǎn)開發(fā)貸款越來越難。”

    確實(shí)如此，武漢市某商業(yè)銀行工作人員夏倩告訴記者，由于政府保障性住房項(xiàng)目存在限定銷售價(jià)格、資金回收周期長等特殊要求，“放出去的資金收益相對(duì)較低”，銀行方面對(duì)保障房項(xiàng)目的信貸支持力度有所保留。

    公開資料顯示，在整個(gè)“十二五”期間，湖北省保障房共需資金1500億元，目前可爭取中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼及各地土地出讓金凈收益等資金約300億元，資金缺口高達(dá)1200億元。

    地方政府須防范風(fēng)險(xiǎn)

    與此同時(shí)，因?yàn)榇嬖凇敖y(tǒng)一融資平臺(tái)、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一貸款和還款”的特殊要求，到目前為止，湖北省各市州保障房項(xiàng)目與放貸銀行具體合作方式尚未能最終確定。在此境況下，通過各自方式獲取足夠可用資金，正成為地方政府不約而同的選擇。

    以武漢為例，盡管利用公積金支持保障房建設(shè)依然存在諸多爭議，但該市已于日前決定實(shí)行公積金放貸。據(jù)武漢市公積金中心公布的數(shù)據(jù)，到目前為止，武漢市公積金累計(jì)已為政府提供廉租住房補(bǔ)充資金近7.97億元，“根據(jù)規(guī)劃，未來5年，武漢市公積金力爭新增廉租房建設(shè)補(bǔ)充資金7.5億元，累計(jì)為廉租房建設(shè)融資15億元”。

    由于缺乏足夠的保障房建設(shè)資金，作為黃石市為數(shù)不多的上市企業(yè)——華新水泥，近期已經(jīng)連續(xù)兩次被大股東黃石市國資委減持。自今年5月24日以來，黃石市國資委通過大宗交易系統(tǒng)兩次減持持有的股份，累計(jì)減持其代為持有的國有股1842.2萬股，約占公司總股本的2.28％。

    昨日，華新水泥副總裁孔玲玲在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，“股東減持公司股份是地方政府的融資行為，股東也未就其套現(xiàn)資金具體用途對(duì)我們作特別說明。”不過，她也表示，大股東近期連續(xù)兩次減持套現(xiàn)，“和政府保障房建設(shè)需要資金有關(guān)系”。

    鑒于此，武漢科技大學(xué)金融學(xué)教授董登新認(rèn)為，在這場地方政府最大債務(wù)擴(kuò)容過程中，“地方政府最需要做的是，在尋找新融資方式的同時(shí)，必須克制無度擴(kuò)張和變相國有資產(chǎn)流失，以避免造成地方經(jīng)濟(jì)的惡性循環(huán)。”