對于歷次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，人民幣匯率的改革方式總是繞不過去的話題。中方堅(jiān)持改革目標(biāo)應(yīng)為深化人民幣匯率形成機(jī)制，而美方更強(qiáng)調(diào)人民幣匯率的升值幅度，因此需要討論。

    今日，為期兩天的第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話將在美國華盛頓正式舉行，王岐山副總理、戴秉國國務(wù)委員作為胡錦濤主席的特別代表，將同奧巴馬總統(tǒng)的特別代表克林頓國務(wù)卿、蓋特納財(cái)長共同主持對話。在此期間，兩國將就此前提出的四大議題進(jìn)行有效的溝通協(xié)調(diào)，以建立一個(gè)良好的中美關(guān)系，既符合中美兩國共同利益，也為國際社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

    中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制是兩國元首2009年4月共同倡導(dǎo)建立的，是雙方推進(jìn)新時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。過去兩年中，雙方先后成功舉行了兩輪對話，取得了豐碩成果，

    而此輪對話又是在胡錦濤主席1月成功訪美后，中美關(guān)系進(jìn)入建設(shè)合作伙伴關(guān)系新階段的背景下舉行，預(yù)示中美第三輪對話將更為深入有效。

    外交部副部長崔天凱于本月6日舉行的中外媒體吹風(fēng)會(huì)上介紹，經(jīng)中美雙方商定，本次經(jīng)濟(jì)對話的主題為“建設(shè)全面互利的中美經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”。圍繞這一主題，雙方將討論以下議題：一是促進(jìn)貿(mào)易與投資合作，包括推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的貿(mào)易與投資合作等；二是完善金融系統(tǒng)和加強(qiáng)金融監(jiān)管，主要包括金融業(yè)改革，跨境金融監(jiān)管合作；三是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；四是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長，主要包括全球宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與挑戰(zhàn)，將涉及歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、中東北非形勢對地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)影響、日本特大自然災(zāi)害等議題。

    促進(jìn)貿(mào)易與投資 減少政策障礙是關(guān)鍵

    中國財(cái)政部副部長朱光耀在此前表示，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國企業(yè)走向世界，這既有利于中國，也有利于其他國家。“美方再三表示歡迎中國的企業(yè)赴美投資，但是我們也收到很多中國企業(yè)對赴美投資受到阻礙的一些抱怨”。

    朱光耀表示，正如美國政府代表美方企業(yè)向中方提出在準(zhǔn)入方面的要求一樣，中國政府當(dāng)然要代表中方企業(yè)向美方明確表明中方立場和政策訴求，要求美方對中國企業(yè)進(jìn)入美國提供一個(gè)良好的法律制度環(huán)境，特別是不要歧視中國的國有企業(yè)。

    與此同時(shí)，美國兩家知名研究機(jī)構(gòu)5月4日聯(lián)合發(fā)布報(bào)告，建議美國兩黨應(yīng)聯(lián)合向中國發(fā)出歡迎中國對美投資的明確信息，同時(shí)從聯(lián)邦政府系統(tǒng)形成統(tǒng)一機(jī)制，鼓勵(lì)中國對美直接投資，確保投資符合美國需求。

    報(bào)告稱，至2020年，中國對外直接投資將達(dá)到1萬億至2萬億美元，如果美國能夠吸引1萬億美元的中國投資，可望創(chuàng)造70萬份工作，有助解決美國現(xiàn)階段出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)危機(jī)，加快其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，可謂一種雙贏的發(fā)展戰(zhàn)略。

    對此，上海浦東美國經(jīng)濟(jì)研究中心副主任周敦仁接受采訪時(shí)就認(rèn)為，雖然美國政壇存在“反華”勢力，但商業(yè)界卻迫切希望擴(kuò)大對華交流。不過，周敦仁也對“走出去”的中國企業(yè)表示擔(dān)憂，他提醒：中國海外投資不能繼續(xù)維持“只交學(xué)費(fèi)不盈利”的現(xiàn)狀，“必須做足功課再出擊”。

    人民幣匯率：改革方向雙方認(rèn)可 升值幅度仍存異

    5月6日，在回答人民幣匯率有關(guān)問題時(shí)，朱光耀表示，匯率問題是一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，匯率政策是整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架的一部分。中美雙方對人民幣匯率改革的方向認(rèn)識(shí)是一致；但中方堅(jiān)持改革目標(biāo)應(yīng)為深化人民幣匯率形成機(jī)制，而美方更強(qiáng)調(diào)人民幣匯率的升值幅度，因此需要討論。

    在此之前，國內(nèi)對于人民幣升值的爭論早已如火如荼，不少專家持否定態(tài)度。無論被動(dòng)升值還是主動(dòng)升值，在市場升值預(yù)期存在一定空間的情況下，都會(huì)吸引國際資金尤其是熱錢流入中國境內(nèi)，從而使得資本項(xiàng)目順差增加，結(jié)果反而加大物價(jià)上漲壓力。如此一來，通過人民幣升值不僅無法抑制國內(nèi)通脹，反而會(huì)產(chǎn)生“抱薪救火”的效果，顯然不是中國政府想看到的。

    對于歷次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，人民幣匯率的改革方式總是繞不過去的話題。今年4月16日至25日，美國國會(huì)參議院領(lǐng)袖瑞德率團(tuán)訪華時(shí)，對人民幣升值保持強(qiáng)硬態(tài)度的議員舒默亦在其中，此行目的顯而易見，美方要求中國金融監(jiān)管當(dāng)局允許人民幣更快幅度升值。

    而人民幣持續(xù)大幅升值的背后風(fēng)險(xiǎn)巨大，這也導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦開始逐漸升溫。人民幣升值將導(dǎo)致境外熱錢快速流入，促使資產(chǎn)價(jià)格飆升，市場面臨嚴(yán)重泡沫風(fēng)險(xiǎn)；若泡沫在無限吹大后被國際資本刺破，那么國際資本將獲得巨大利潤，而留給市場投資者的是“一地雞毛”。

    客觀來看，人民幣匯率應(yīng)以實(shí)際有效匯率為標(biāo)準(zhǔn)，不能以單純的兌美元匯率作衡量，如果雙方都站在客觀的立場上，就不會(huì)再這樣針鋒相對。對此，朱光耀指出，在人民幣匯率問題上，中美雙方保持著暢通的溝通渠道。在改革方向一致的前提下，在具體幅度上看法的不同，雙方可以通過溝通，通過交流，來深化彼此的理解。

    急于改變雙邊貿(mào)易格局 或致“兩敗俱傷”

    海關(guān)總署發(fā)布的今年1~3月我國對外貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，一季度我國累計(jì)出現(xiàn)10.2億美元的貿(mào)易逆差，而去年一季度為順差139.1億美元。這是我國6年來首次出現(xiàn)季度貿(mào)易逆差，其中2月份73億美元逆差創(chuàng)出7年來最大單月逆差值。

    但是，就在今年一季度，中國加工業(yè)貿(mào)易順差達(dá)771.1億美元，也就是說，如果沒有加工貿(mào)易，第一季度我國逆差將達(dá)781.3億美元，折合年率3125.2億美元，即中國將成為貿(mào)易逆差國。所以，如果按美國要求削減中國對美貿(mào)易順差，只能削減加工貿(mào)易。

    因此，美國為了改變這一趨勢，必須使國內(nèi)生產(chǎn)加工的利潤率趕上并超過海外利潤率。這里的海外是指全球，主要不是中國。因?yàn)椋�截�?009年底，美國海外直接投資總存量中對中國的投資僅占1.41%。

    與此同時(shí)，對于中國削減加工貿(mào)易的困難在于地方就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長。仍以蘋果公司為例，每年，僅蘋果一家給富士康、廣達(dá)、和碩、宸鴻和勝華等的訂單，就約達(dá)1000億元人民幣，直接帶動(dòng)中國千億GDP，解決上百萬人就業(yè)。因此，現(xiàn)階段削減加工貿(mào)易對中美雙方均尚不可行，如果操之過急，將不利于中美兩國現(xiàn)階段的發(fā)展需要，而隨著深入了解到貿(mào)易結(jié)構(gòu)下的經(jīng)濟(jì)關(guān)系實(shí)質(zhì)，也許本不必要的沖突就會(huì)隨之化解。

    由雙邊到全球 國際經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是重要前提

    面對全球性挑戰(zhàn)和兩國間存在的問題，中美分別作為世界最大發(fā)展中國家和最發(fā)達(dá)國家，客觀上需要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。雙方通過對話、溝通、協(xié)調(diào)，可加深相互了解，增信釋疑，有助于減少或化解兩國關(guān)系在今后一段時(shí)期面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)，對于積極落實(shí)兩國元首重要共識(shí)，促進(jìn)世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展具有重要意義。

    第三輪中美對話除雙邊問題的研究和探討外，還將對涉及歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、中東北非形勢對地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)影響、日本特大自然災(zāi)害以及能源價(jià)格上漲對世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、持續(xù)和平衡增長所造成的影響等議題進(jìn)行討論。畢竟，國際經(jīng)濟(jì)和生存環(huán)境的穩(wěn)定是國家發(fā)展進(jìn)步的重要前提，希望通過以上討論，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇、減少全球經(jīng)濟(jì)不平衡 ，推動(dòng)國際貨幣體系改革。

    正如外交部副部長崔天凱5月6日在中外媒體吹風(fēng)會(huì)上所說，一個(gè)良好的中美關(guān)系，既符合中美兩國共同利益，也是國際社會(huì)的共同期待。希望通過討論，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇、減少全球經(jīng)濟(jì)不平衡 ，推動(dòng)國際貨幣體系改革。