穩(wěn)步開展電力輸、配分開試點(diǎn)；放寬電信、民航、石油等行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入

    國(guó)家發(fā)改委副主任彭森7日表示，“十二五”時(shí)期將深化資源環(huán)境價(jià)格改革，要以水、電、油、氣、礦為重點(diǎn)，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。同時(shí)還將加大推進(jìn)部分行業(yè)改革力度，推動(dòng)鐵路、鹽業(yè)政企分開政資分開；穩(wěn)步開展電力輸、配分開試點(diǎn)；進(jìn)一步放寬電信、民航、石油等行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入等。

    推進(jìn)八大領(lǐng)域改革

    彭森在天津舉行的2011年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議上表示，“十二五”時(shí)期，要推進(jìn)完善基本經(jīng)濟(jì)制度、行政體制、財(cái)稅體制、金融體制、資源環(huán)境價(jià)格、收入分配和社會(huì)保障制度等八大領(lǐng)域改革。

    彭森強(qiáng)調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。要更加注重改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。在堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度方面，要進(jìn)一步完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，完善和落實(shí)鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民間投資的政策措施，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。

    增強(qiáng)金融業(yè)綜合實(shí)力

    在加快財(cái)稅體制改革方面，要理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，健全公共財(cái)政體系，強(qiáng)化縣級(jí)政府財(cái)力保障，完善預(yù)算和稅收制度，加快構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制。在深化金融體制改革方面，要完善金融調(diào)控和監(jiān)管體制，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用，著力提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，增強(qiáng)金融業(yè)的綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

    在深化收入分配和社會(huì)保障制度改革方面，按照初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平的要求，完善初次分配機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)和社會(huì)保障在再分配中的作用，進(jìn)一步理順政府、企業(yè)和個(gè)人的分配關(guān)系，努力提高“兩個(gè)比重”。

    加大推進(jìn)部分行業(yè)改革力度

    彭森表示，“十二五”期間，國(guó)家還將加大推進(jìn)部分行業(yè)改革力度。對(duì)鐵路、鹽業(yè)等行業(yè)，加快推進(jìn)行業(yè)管理和企業(yè)管理職能相分離，實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開，推進(jìn)投資經(jīng)營(yíng)主體多元化；深化電力體制改革，穩(wěn)步開展電力輸、配分開試點(diǎn)；對(duì)電信、民航、石油等行業(yè)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。

    此外，“十二五”時(shí)期我國(guó)將對(duì)公益性和競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)，探索實(shí)行分類管理制度。對(duì)涉及自然壟斷業(yè)務(wù)和承擔(dān)社會(huì)普遍服務(wù)職責(zé)的國(guó)有企業(yè)，強(qiáng)化對(duì)其政策性目標(biāo)的考核。

    彭森表示，要切實(shí)推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，為民間資本營(yíng)造更為廣闊的市場(chǎng)空間。

    彭森強(qiáng)調(diào)，“十二五”時(shí)期要破除各種有形和無(wú)形的壁壘，切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善財(cái)稅、金融等支持政策，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力和動(dòng)力。