第一財經日報訊 2月13日，在中國發展研究基金會舉辦的“人民幣匯率制度改革影響評估”課題成果發布會上，就溫州個人境外直投暫停一事，外匯管理局局長易綱首次公開回應。易綱表示：“（溫州個人境外直投）由于沒有履行完程序，目前還在沒有賦予實施的狀態。”

    1月7日，溫州市對外貿易經濟合作局發布《溫州市個人境外直接投資試點方案》（下稱《試點方案》）。若此《試點方案》得以實施，溫州將成為全國首個開展個人境外直接投資的試點城市。

    根據該《試點方案》及相關配套政策文件的要求，試點期間，擁有資格的投資者單項境外投資額不超過300萬美元；多個投資者共同實施一項境外直接投資的，投資總額不超過等值1000萬美元；個人境外直接投資年度總額不超過2億美元。

    溫州試點的消息被業內人士普遍解讀為，人民幣資本項下完全可兌換向前邁進的重要一步。然而，《試點方案》公布兩星期之后，溫州此次試點以暫停告一段落。

    除了“沒有履行完程序”之外，易綱并未透露更多的具體暫停原因。但他同時還強調，隨著中國經濟實力不斷增強，外向型經濟進一步發展，金融法律、法規基礎設施的完善等條件逐漸成熟，未來資本項下的可兌換還會穩步推進。

    根據《中華人民共和國外匯管理條例》，境內機構、境內個人向境外直接投資或者從事境外有價證券、衍生產品發行、交易，應當按照國務院外匯管理部門的規定辦理登記。國家規定需要事先經有關主管部門批準或者備案的，應當在外匯登記前辦理批準或者備案手續。

    在會上，易綱還指出，對于人民幣資本項下可兌換問題，官方尚無時間表。此外，就當前備受關注的外匯儲備問題，他還表示，當前應該在政策研究、法律、法規基礎設施框架完善等方面做好準備，為將來實現藏匯于民，合理分布境外金融資產做好準備。

    易綱列舉的數據顯示，目前我國境外金融資產超過3萬億美元，其中，國家外匯儲備占據較大部分。2010年底，我國外匯儲備余額達2.85萬億美元。而以目前的日本為例，其海外金融資產約5萬億美元，約1萬億美元為外匯儲備，剩余約4萬億美元為民間持有。

    現有的結售匯制度之下，居民、企業賣出外匯，獲得人民幣。2.85萬億美元的外匯儲備，意味著央行大約投放了20萬億元人民幣。

    易綱認為，外匯儲備的形成是一個可逆的過程，這種可逆的過程，能使央行最終收回上述20萬億元人民幣。

    在易綱看來，將來當匯率改革到了一定的程度時，有境外投資需求的企業、居民可用人民幣購買外匯。如此一來，外匯儲備又從官方回到民間。只不過上述可逆過程尚需一定時間。（聶偉柱）