華夏時(shí)報(bào)消息 “上海試點(diǎn)房產(chǎn)稅在2010年12月9日已獲得中央批準(zhǔn)。”1月6日，一位上海市政府的決策咨詢(xún)專(zhuān)家向《華夏時(shí)報(bào)》記者透露。

    據(jù)這位專(zhuān)家稱(chēng)，雖然目前上海已經(jīng)制定出了框架性的方案，但方案有很多細(xì)節(jié)仍在研究中。而上海市發(fā)改委已經(jīng)就房產(chǎn)稅的試點(diǎn)方案，對(duì)在滬的部分開(kāi)發(fā)商和房產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)展開(kāi)調(diào)研，以進(jìn)一步完善試點(diǎn)方案細(xì)則。

    另外，上海市住房保障局一位不愿具名的經(jīng)濟(jì)師也對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，雖說(shuō)上海試點(diǎn)獲批，但方案可能會(huì)在今年全國(guó)“兩會(huì)”上進(jìn)行討論后，才可能正式試點(diǎn)。

    試點(diǎn)的還有重慶。

    另有消息人士向本報(bào)記者透露，即將召開(kāi)的重慶市“兩會(huì)”將會(huì)進(jìn)一步討論房產(chǎn)稅方案，試點(diǎn)工作有望于今年3月份展開(kāi)。巧合的是，就在上海試點(diǎn)獲批的第二天，重慶市在印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的通知》中，明確要求相關(guān)部門(mén)積極做好征收高檔住宅房產(chǎn)稅的準(zhǔn)備工作。

    知情人士稱(chēng)，重慶是全國(guó)最早向國(guó)務(wù)院上報(bào)房產(chǎn)新政方案的城市，中央同時(shí)批復(fù)了重慶和上海兩個(gè)城市的房產(chǎn)稅試點(diǎn)。

    至于房產(chǎn)稅的征收方案，不僅重慶和上海的不一樣，光是上海就冒出了不止三個(gè)版本。不過(guò)，這些版本都不是最終的方案，而“地方報(bào)上來(lái)的也已修改多遍”。

    “中央會(huì)讓試點(diǎn)地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際居住平均水平制定免稅面積，但一些原則性的東西還是由中央定，如實(shí)行寬稅基和累進(jìn)稅制，按人均面積并結(jié)合套數(shù)征稅。”1月6日，社科院金融研究室主任曹紅輝在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

    此前，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員孫鋼也有過(guò)類(lèi)似的說(shuō)法：試點(diǎn)地區(qū)的稅率、免征額、稅收優(yōu)惠等可以有所不同，但稅制的整體框架應(yīng)該統(tǒng)一。而本報(bào)獲悉，目前財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局起草房地產(chǎn)稅暫行條例的工作正在進(jìn)行。

    試點(diǎn)獲批

    風(fēng)雨欲來(lái)，早有征兆。

    去年10月，上海市房管局局長(zhǎng)劉海生在一次會(huì)上透露，上海將按照國(guó)家加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的工作要求，積極做好房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在去年12月24日召開(kāi)的上海市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，上海市市長(zhǎng)韓正也強(qiáng)調(diào)了“做好房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)準(zhǔn)備”。

    1月6日，本報(bào)記者向上海市政府問(wèn)詢(xún)最新進(jìn)展情況，相關(guān)人士表示，房產(chǎn)稅的試點(diǎn)方案，還是要由中央相關(guān)部門(mén)來(lái)決定的，“我們?cè)诘却�上面的消息。�?/P>

    但本報(bào)得到的消息是，上海市發(fā)改委已經(jīng)就房產(chǎn)稅的試點(diǎn)方案，對(duì)在滬的部分開(kāi)發(fā)商和房產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)展開(kāi)調(diào)研，來(lái)進(jìn)一步完善試點(diǎn)方案細(xì)則。在此之前，上海市為征收房產(chǎn)稅鋪路也已建立了房屋狀況信息中心。

    “上海試點(diǎn)已獲批。”上海住房保障局的一位經(jīng)濟(jì)師向《華夏時(shí)報(bào)》記者證實(shí)。而據(jù)前述上海市政府的決策咨詢(xún)專(zhuān)家透露，上海試點(diǎn)房產(chǎn)稅在2010年12月9日就已獲得中央批準(zhǔn)。

    在上海試點(diǎn)獲批的第二天，也就是2010年12月10日，重慶市在印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的通知》中，明確要求相關(guān)部門(mén)積極做好征收高檔住房房產(chǎn)稅的準(zhǔn)備工作。

    1月4日，全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，房產(chǎn)稅開(kāi)征只是時(shí)間問(wèn)題，房產(chǎn)稅試點(diǎn)將在數(shù)月內(nèi)啟動(dòng)，上海、重慶將分頭試點(diǎn)后再總結(jié)推廣。

    重慶是最早向國(guó)務(wù)院上報(bào)房產(chǎn)新政方案的城市，但對(duì)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)問(wèn)題，重慶方面的回答似乎和上海一樣隱晦。重慶市財(cái)政局新聞發(fā)言人曾表示，房產(chǎn)稅征收的準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，獲得批復(fù)后將在第一時(shí)間對(duì)外發(fā)布。

    1月5日，《華夏時(shí)報(bào)》記者再次致電重慶市財(cái)政局，得到的答復(fù)卻是，財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員都在忙碌即將召開(kāi)的地方“兩會(huì)”，沒(méi)有時(shí)間接受采訪(fǎng)。

    近來(lái)有消息稱(chēng)，北京、深圳也有可能定為房產(chǎn)稅試點(diǎn)地區(qū)。1月5日，北京和深圳兩地的財(cái)政部門(mén)回復(fù)本報(bào)記者說(shuō)，“至今還沒(méi)有接到中央部委下發(fā)的通知。”但據(jù)接近決策層的消息人士透露，這兩個(gè)城市也都在做著試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作。

    “不太可能在北京進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)。”財(cái)政部科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希予以否定。在接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)，國(guó)務(wù)院的一位智囊專(zhuān)家也表達(dá)了類(lèi)似觀點(diǎn)。這位專(zhuān)家最近走訪(fǎng)了北京市國(guó)土局、建委、財(cái)政局等部門(mén)，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些部門(mén)的動(dòng)議不是很強(qiáng)，因?yàn)楸本��?duì)房地產(chǎn)的依賴(lài)性太強(qiáng)了，另外，一項(xiàng)制度性的變革試點(diǎn)也不適于在首都進(jìn)行。

    “深圳對(duì)房產(chǎn)稅試點(diǎn)也不是很積極，因?yàn)樯钲谑莻�(gè)移民城市，外地人占絕大多數(shù)，深圳重商主義嚴(yán)重，向來(lái)對(duì)沒(méi)有利益的制度變革不積極。”上述國(guó)務(wù)院智囊專(zhuān)家如是說(shuō)。

    幾易其稿

    房產(chǎn)稅如何征收的說(shuō)法很多，易居中國(guó)綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭就注意到，上海試點(diǎn)的版本有不下三種：第一種是只對(duì)二套以上普通商品房和別墅征收；第二種是僅對(duì)新購(gòu)房屋進(jìn)行征收，且以每戶(hù)家庭名下一定房產(chǎn)面積為“起征點(diǎn)”；第三種是無(wú)論增量、存量都要征稅，按人均面積征收。

    最近，第四種方案又在流傳，其中房產(chǎn)稅所呈現(xiàn)出來(lái)的稅率力度之大著實(shí)讓人大跌眼鏡。“這個(gè)方案太嚴(yán)厲了，不是我們所了解到的那個(gè)滬版方案，已經(jīng)改了很多。”楊紅旭感到非常驚訝，“政府不太可能采用如此嚴(yán)厲的方案。”

    但也有持不同意見(jiàn)的人，上海社會(huì)科學(xué)院研究員顧建發(fā)就認(rèn)為較為嚴(yán)厲的方案可行。“最主要的原因是，如果嚴(yán)厲的累進(jìn)稅率并不是針對(duì)存量房，而只是針對(duì)房產(chǎn)稅實(shí)施之后的新增商品房，這也是為了限制投資性的購(gòu)房。”“如果房產(chǎn)稅出臺(tái)后繼續(xù)持有三套以上房產(chǎn)，很有可能被征以重稅，這從另一方面也是為了打擊新的購(gòu)房。”

    即使同為試點(diǎn)城市，重慶和上海的房產(chǎn)稅方案也不同。

    此前，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆接受媒體采訪(fǎng)時(shí)，詳細(xì)介紹了重慶的房產(chǎn)稅方案。渝版房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案主要針對(duì)高檔住宅，基本思路包括：先對(duì)別墅、200平方米以上的“大房子”和評(píng)估價(jià)值超過(guò)主城區(qū)平均售價(jià)3倍以上的住房開(kāi)征；按面積計(jì)，實(shí)行累進(jìn)稅率；征收范圍首先是增量部分，存量部分視情況開(kāi)征；每戶(hù)家庭擁有普通住宅超過(guò)四套，可能被征稅；外地人炒房，可能被征稅。

    “這些都不是最終的方案，地方報(bào)上來(lái)的方案已經(jīng)被修改了多遍。”1月6日，社科院金融研究室主任曹紅輝在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“中央會(huì)讓試點(diǎn)地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際居住平均水平制定免稅面積，但一些原則性的東西還是由中央定，如實(shí)行寬稅基和累進(jìn)稅制，按人均面積并結(jié)合套數(shù)征稅。”

    記者了解到，目前財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局起草房地產(chǎn)稅暫行條例的工作也在進(jìn)行。

    三月開(kāi)征

    前述上海市政府的決策咨詢(xún)專(zhuān)家告訴記者：“雖然目前上海已經(jīng)制定出了框架性的方案，但方案仍有很多細(xì)節(jié)仍然在研究當(dāng)中。”而重慶方面的消息人士也向本報(bào)透露，即將召開(kāi)的重慶市“兩會(huì)”將會(huì)進(jìn)一步討論房產(chǎn)稅方案。

    對(duì)于征收房產(chǎn)稅，社會(huì)上還有不同意見(jiàn)。

    重慶博眾房地產(chǎn)管理研究院院長(zhǎng)閻占斌博士就認(rèn)為，已知的房產(chǎn)稅征收方案是一個(gè)幾方面不討好的“東西”。他明確表示，征收房產(chǎn)稅肯定對(duì)房?jī)r(jià)下跌不會(huì)有直接幫助；從長(zhǎng)期來(lái)看，征收房產(chǎn)稅增大了房產(chǎn)持有成本，反而會(huì)在一定程度上間接推高房?jī)r(jià)。

    “稅收的目的是‘劫富濟(jì)貧’，而征收房產(chǎn)稅卻是既‘劫富’又‘劫貧’。一個(gè)普通老百姓花了一輩子的積蓄買(mǎi)了套大房子，卻被歸為該繳稅的富人，這顯然是不合理的。”閻占斌頗有微詞。

    擔(dān)心的還不止這些。

    “上海市政府在方案的輕重上比較猶豫。”復(fù)旦大學(xué)生房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成告訴本報(bào)記者。他認(rèn)為，從外部看，現(xiàn)在出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用很有限，內(nèi)部要抑制通脹、防止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，房地產(chǎn)作為龍頭行業(yè)之一，下手輕還是重，讓政府憂(yōu)慮不已。

    在一些人眼中，過(guò)高的稅率可能會(huì)引起房地產(chǎn)市場(chǎng)的強(qiáng)烈震動(dòng)。華東師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任華偉就有這樣的擔(dān)憂(yōu)：“上海市政府對(duì)房產(chǎn)稅試點(diǎn)的原則基本是明確的，既要通過(guò)房產(chǎn)稅打擊投資、抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，同時(shí)也要避免因打壓過(guò)度而造成滬房地產(chǎn)市場(chǎng)的大逆轉(zhuǎn)。”

    盡管各方面的意見(jiàn)還不統(tǒng)一，但房產(chǎn)稅試點(diǎn)已是箭在弦上不得不發(fā)。“開(kāi)征房產(chǎn)稅是目前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必然要求，同時(shí)也是完善現(xiàn)有稅制結(jié)構(gòu)的必然要求，必將對(duì)調(diào)整居民收入和財(cái)富再分配起到積極的作用。”在曹紅輝看來(lái)，目前是開(kāi)征房產(chǎn)稅的一個(gè)時(shí)機(jī)。

    至于具體的試點(diǎn)時(shí)間，本報(bào)記者得到的消息是，上海市速度快的話(huà)預(yù)計(jì)今年一季度就會(huì)在上海實(shí)施，而重慶房產(chǎn)稅可能也將在3月份開(kāi)始試點(diǎn)。