住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、發(fā)改委、央行、審計(jì)署和銀監(jiān)會等六部委昨日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行住房公積金督察員制度的意見》，明確提出將由六部委聘任督察員，對28個(gè)利用住房公積金建保障性住房試點(diǎn)城市住房公積金決策、管理、運(yùn)作、監(jiān)管活動(dòng)進(jìn)行過程監(jiān)督。

    督察員由六部委聘任

    據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹，六部委聯(lián)合推出試行督察員制度 旨在實(shí)現(xiàn)住房公積金全過程監(jiān)管的有效保障。根據(jù)意見，試行期間，督察員在28個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)行督察。督察員將由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、發(fā)展改革委、中國人民銀行、審計(jì)署、銀監(jiān)會聘任。

    意見提出，督察員開展工作必須同時(shí)兩人以上。實(shí)行回避制度，不派往原工作單位所在城市開展督察工作。

    督察員巡查試點(diǎn)城市

    據(jù)介紹，督察員不派駐試點(diǎn)城市，根據(jù)試點(diǎn)工作需要，按照統(tǒng)一部署，采用巡查方式，通過列席會議、查閱有關(guān)文件和財(cái)務(wù)報(bào)表、召開專題會議、調(diào)查訪談等形式開展工作。

    據(jù)悉，督察員工作任務(wù)主要包括，督察住房公積金制度建立情況、住房公積金管理委員會決策情況、住房公積金管理中心運(yùn)行管理情況、擠占挪用和騙提騙貸等違法違規(guī)苗頭和行為、利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)情況、法律法規(guī)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他方面等六項(xiàng)內(nèi)容。

    意見表示，督察員承擔(dān)住房公積金督察任務(wù)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對住房公積金決策、管理、運(yùn)作、監(jiān)管活動(dòng)進(jìn)行過程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法制止違法違規(guī)問題，不干預(yù)省級住房公積金監(jiān)管部門的日常監(jiān)管工作，不干預(yù)有關(guān)設(shè)區(qū)城市住房公積金決策、管理和運(yùn)作活動(dòng)。

    28個(gè)公積金建保障房城市

    北京、天津、重慶、唐山、運(yùn)城、包頭、大連、長春、哈爾濱、無錫、杭州、寧波、淮南、青島、濟(jì)南、福州、廈門、洛陽、武漢、長沙、儋州、攀枝花、昆明、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊

    督察員督察內(nèi)容

    1、住房公積金制度建立情況

    2、住房公積金管理委員會決策情況

    3、住房公積金管理中心運(yùn)行管理情況

    4、擠占挪用和騙提騙貸等違法違規(guī)苗頭和行為

    5、利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)情況

    6、法律法規(guī)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他方面(記者張靜)

    新聞背景

    擠占挪用公積金時(shí)有發(fā)生

    專家認(rèn)為，公積金建保障房，加大被挪用風(fēng)險(xiǎn)。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，住房公積金制度是解決城鎮(zhèn)居民基本住房問題的重要制度之一。各部門加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管，在改善職工住房條件、促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但一些地區(qū)違反住房公積金法規(guī)和政策、擠占挪用和騙提騙貸等問題時(shí)有發(fā)生，損害了繳存職工的合法權(quán)益，必須加強(qiáng)監(jiān)管工作。

    本月5日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式公布了28個(gè)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市名單，北京、天津、重慶等28個(gè)城市名列其中。自從官方表示將利用閑置公積金建保障性住房起，民間和學(xué)界針對此舉的質(zhì)疑聲一直不斷，有人認(rèn)為，此舉會加大公積金被挪用的風(fēng)險(xiǎn)。

    反對者大多不解姓“私”的公積金何以能夠援建姓“公”的保障性住房，認(rèn)為此舉有違反《住房公積金管理?xiàng)l例》之嫌。而令業(yè)內(nèi)學(xué)者更為擔(dān)憂的是“公積金建房”可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。中國社會科學(xué)院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立(博客)近日發(fā)表評論認(rèn)為，住房公積金在管理體制上、信貸政策設(shè)計(jì)上的種種缺陷，容易成為地方政府的“小金庫”。如今，有關(guān)部門將住房公積金的使用范圍擴(kuò)大，無疑會使地方政府挪用住房公積金有了可乘之機(jī)。本報(bào)記者 張靜

    聲音

    “誰來保證公積金安全性”

    全國人大常委會委員密切關(guān)注公積金建保障房

    前日，財(cái)政部長謝旭人受國務(wù)院委托向全國人大常委會報(bào)告今年以來預(yù)算執(zhí)行情況，其中提到，“將經(jīng)濟(jì)適用住房、列入保障性住房規(guī)劃的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置用房、政府投資的公共租賃住房建設(shè)，納入住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)范圍”。全國人大常委會委員對于試點(diǎn)住房公積金建保障性住房政策表示密切關(guān)注，并提醒“作為公積金的所有者，知不知道他們的錢被政府拿來用于本應(yīng)由政府出資興建的項(xiàng)目中去？”

    在審議該報(bào)告時(shí)，烏日圖委員表示，把主要應(yīng)由政府投資興建的各類保障性住房，要納入到用住房公積金支持建設(shè)的范圍內(nèi)。他說，“我想知道，由于住房公積金是歸職工個(gè)人所有的一項(xiàng)基金，那么政府拿個(gè)人的錢去建設(shè)這種非營利性的項(xiàng)目，財(cái)政對這筆錢的投資收益或利息有什么樣的承諾，如何保證這筆公積金的錢如期收回。”

    烏日圖認(rèn)為，對于公積金建保障房，有三方面需明確，“首先，動(dòng)用這筆錢是否具備合理性、合法性；其次，使用這筆錢的安全性如何保證，誰來保證；再次，使用這筆錢有沒有合理的回報(bào)，另外，與所有者之間有沒有規(guī)范的使用程序和手續(xù)。”   （楊華云）