經濟社會發展的主要預期目標

    生產總值增長10%；財政總收入增長12%；全社會固定資產投資增長20%以上；社會消費品零售總額增長15%；城鎮居民人均可支配收入實際增長7%，農民人均純收入實際增長6%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在7.5％。以內；單位生產總值能耗完成“十一五”總量控制目標，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降9.09%和20.93%。

    以建設現代交通運輸體系和現代水利體系為重點，努力在基礎設施建設上實現新突破

    一是全力推進以高速公路和高速鐵路為主體的快速通道建設。繼續配合和支持廈蓉高速公路和貴廣高速鐵路州境內段工程建設，加快黎平至洛香、思南經鎮遠至劍河高速公路建設。

    二是著力抓好以二級公路和旅游公路為重點的州內路網建設。確保建成施秉至鎮遠五里牌和凱里至雷山大塘二級公路，加快凱里虎莊至爐山二級公路建設。力爭完成1800公里旅游環線公路建設任務，建成通鄉油路262公里和通村公路3000公里，基本實現鄉鄉通油路和90%的建制村通公路。

    三是統籌推進航運和機場綜合交通運輸體系建設。完善黎平機場起降條件，拓展營運航線。爭取凱里黃平機場年內開工建設。

    把保障城鎮和工業供水擺在優先位置，統籌解決好農業、生態和安全飲水問題，爭取解決工程性缺水實現重大突破。一是盡快完成凱里城市經濟圈、黔東循環經濟工業區和黎平及洛貫產業承接區三大供水工程項目前期工作，爭取列入國家投資建設規劃。加快臺江臺雄、從江獨洞、黎平楓樹屯水庫建設，爭取已列入“滋黔”二期工程的三穗塘沖、錦屏響水壩水庫年內開工建設。繼續抓好黎榕灌區和煙水配套工程建設。二是適應現代農業發展需要，按照建設高標準基本農田的要求，全面實施農村人口人均半畝基本口糧田建設規劃。實施病險水庫除險加固29座，完成中低產田改造6.31萬畝，新增有效灌溉面積10萬畝，新增解決50萬農村人口飲水安全問題。

    三是統籌利用地表水和地下水，大力推廣以管代渠、長距離管道輸水。依法強化水資源保護，抓好水源點的規劃和建設，在飲用水源保護區內，嚴禁建設影響環境、污染水源的項目。

    抓住城鄉電網大規模改造的有利時機，適應工業化、城市化和經濟社會發展的需要，著力提高電力保障水平和電網抗災等級。加快已列入電網改造規劃的項目建設，確保今年完成12.5億元的建設任務。

    以大資源、大項目、大產業為抓手，以工業園區為載體，加快新型工業化步伐

    一是按照以大資源配大產業的要求，加快鋁、釩、鎂、重晶石等優勢礦種地勘進度，年內基本完成鋁土礦精查、詳查工作。依法規范礦業勘探開發秩序，合理編制礦區開發總體規劃和礦權配置方案，推動資源優化配置和扶優促強。二是按照大項目促大產業的原則，結合編制“十二五”規劃，把對財稅的貢獻率作為核心指標，統籌考慮對經濟社會發展的綜合帶動作用，實施一批對全州工業發展具有重要帶動作用的大項目。要進一步鞏固和壯大電力工業的支柱地位，確保已建成電力項目投產達產，加快白市電站建設進度，抓緊完成清江電廠前期工作，積極做好風力發電等清潔能源項目準備工作。三是按照工業發展園區化的布局，抓緊完成凱里經濟開發區布局調整和擴容規劃，逐步打造成最佳人居環境聚集區、城市發展擴容區和承接東中部產業轉移示范區，實現跨越式發展。

    以加快凱里城市經濟圈建設為龍頭，加速綠色城市化和城鄉一體化進程

    一是盡快完成凱里城市總體規劃，按照到2030年城市人口150萬人的規模，擴大城市發展空間。

     二是高質量編制城市建設規劃，切實增強規劃對城市綜合交通、土地利用、生態環境、產業布局、歷史文化傳承等重大問題的指導作用。

    三是加快城市基礎設施建設，以城市路網和污水垃圾處理系統建設為重點，統籌水、電、氣、通信、綠化等城市基礎設施和學校、醫院等配套設施建設，擴大城市規模，完善城市功能，提升城市檔次。

    四是加快城市產業體系建設，切實增強綜合承載能力和吸納就業能力。高度重視服務業發展，盡快完成全州專業市場、商業網點和物流業發展規劃。年內啟動凱里市綜合物流園區規劃建設。

    以增加農民收入為核心，以調整農業結構為手段，加大力度推進農業產業化

    一是把增加農民收入擺在首位，繼續高質量實施糧食“雙百萬畝”工程，穩定提高糧食綜合生產能力。進一步加大各級財政對“三農”的投入，完善財政支農資金穩定增長機制，抓好以縣為主的財政支農資金整合試點。

    二是按照樹樣板、扶大戶、做示范的要求，高標準建設農業產業化示范基地。大力推進以“兩高”沿線為重點的無公害蔬菜示范基地、以施秉等縣為重點的中藥材種植示范基地、以天柱等縣為重點的現代煙草農業示范基地、以雷山等縣為重點的高標準茶園示范基地、以黎平等縣為重點的油茶產業示范基地、以榕江等縣為重點的竹筍產業示范基地、以岑鞏等縣為重點的雜稻制種示范基地建設。

    三是建立并完善促進農業產業化的體制機制和服務體系。積極推進農村土地合理流轉，逐步建立城鄉統一、相互銜接的土地產權制度和土地流轉制度。

    四是搶抓國家和省完善扶貧開發戰略和政策的機遇，構建產業化“大扶貧”格局。  

    以建設民族文化旅游大州為目標，大力推進民族文化旅游產業化

    一是要把民族文化作為培育壯大旅游產業的靈魂，繼續實施原生態民族文化保護傳承“四個100工程”。

    二是集中力量整體打造以鎮遠為中心的氵舞陽河旅游經濟圈，使其盡快成為在國內外有重要影響的旅游目的地。同步做好黃平舊州古城的保護和建設，抓好杉木河、云臺山和劍河溫泉景區的開發建設。抓緊完成雷公山核心區調整規劃和生態旅游規劃，爭取實施一批景區景點和基礎設施建設項目。三是著力提升鄉村旅游發展水平。重點抓好西江景區的保護和拓展，豐富文化內涵，完善景區功能，形成旅游環線。全面啟動黎平翹街整體建設，推進以肇興為核心的侗族文化旅游村寨的整體開發。積極推進榕江三寶、從江小黃等景點景區建設。四是制定更加優惠的土地和稅費等優惠政策，引資建設一批星級旅游賓館。完善標準，強化引導，發展一批民居賓館和經濟型酒店。五是加大力度推進旅游管理體制改革，逐步建立旅游資源與經營管理一體化開發建設模式。

    搶抓承接東部產業轉移的難得機遇，加大招商引資工作力度

    一是充分利用國家制定中西部地區承接東部產業轉移政策帶來的機遇，盡快制定和出臺我州招商引資優惠政策和招商引資指導目錄，抓緊完成承接東部產業轉移規劃編制工作，積極爭取國家和省支持我州建立承接產業轉移示范園區。二是著力提高招商項目策劃水平，把招商引資項目納入經濟社會發展總體規劃，納入重點項目建設計劃。

    三是積極創新招商方式，采取小分隊招商、駐點招商、以商招商、委托招商、園區招商等方式，主動開展形式多樣、注重實效的大規模招商活動。

    以加強環境保護和生態建設為著力點，加快轉變經濟發展方式

    堅持把推動“四圈一區”協調發展作為轉變發展方式的主攻方向。建立和完善區域聯動發展機制，建立合理的利益分配機制，努力形成城市、工業、生態、旅游主體功能突出、協調互動推進的良好格局。

    堅持把鞏固和發展生態優勢作為轉變發展方式的重要基礎。繼續抓好退耕還林、天然林保護、珠江防護林、野生動植物保護和綠色通道等重點生態工程建設，啟動現代林業示范區建設，實施好林業專項基金造林項目，完成營造林面積52萬畝。

    堅持把落實節能減排作為轉變發展方式的有效抓手。進一步強化節能減排目標責任制，嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審查制度。繼續推進工業、交通、建筑等重點行業節能工作，加強對重點企業的能耗監管，實施工業企業重點節能工程和節能產品惠民工程。

    以促進就業和完善社會保障體系為核心，切實解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題

    堅持以促進就業作為民生之本。繼續實施更加積極的就業政策，全面落實對困難企業的“五緩四減三補貼”政策，完善和落實高校畢業生到基層就業的各項政策措施。加大對農民工和下崗失業人員的技能培訓，千方百計穩定和促進就業。加大公益性崗位開發力度，幫助就業困難對象實現就業，確保零就業家庭動態清零。鼓勵和支持自主創業，大力推動以創業帶動就業。力爭城鎮新增就業人口1.65萬人。切實維護勞動者合法權益，建立和諧勞動關系。

    加強保障性住房工程建設。從最困難的農戶和最危險的農房入手，嚴把資金使用、科學選址、建筑材料、施工質量和竣工驗收關，全面完成省下達的農村危房改造任務。

    進一步強化安全生產基層基礎工作。嚴格落實安全生產責任制，確保生產安全事故起數和死亡人數實現“雙降”，堅決遏制重特大事故發生。

    以推進基本公共服務均等化為方向，大力發展各項社會事業

    努力辦好人民滿意的教育。著力鞏固提高“兩基”攻堅成果，認真組織實施義務教育學校標準化建設，繼續抓好中小學校舍安全工程和農村義務教育階段薄弱學校改造工程。進一步統籌城鄉辦學資源，優化城鄉教育結構。抓好“千萬教師培訓工程”，不斷提高教師隊伍素質和師德水平。認真落實農村義務教育經費保障新機制和資助貧困學生的各項政策，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女和“三殘”適齡少年兒童平等接受義務教育。

    努力提高人民群眾健康水平。繼續深化醫藥衛生體制改革，認真落實國家基本藥物制度，加強醫藥價格監管，切實減輕群眾基本用藥費用負擔。

    努力滿足人民群眾精神文化需求。積極構建城鄉公共文化服務體系，加快推進縣級圖書館和文化館、鄉鎮綜合文化站和社區文化活動室建設，新建56個鄉鎮綜合文化站和500個農家書屋。

    深入推進體制機制改革，進一步增強經濟社會發展的動力和活力

    繼續做好已改革改制和政策性關閉破產國有企業的后續工作，加快重組步伐，妥善安置職工。在確保穩定的前提下，采取分類指導的方式，積極推進其他國有企業的改革改制工作。完善國有企業法人治理結構和股權結構，強化國有資產監管，確保國有資產保值增值。全面實施政府機構改革，進一步轉變政府職能，規范機構設置，完善管理體制。

                   
    堅持把發展非公有制經濟作為戰略重點，認真貫徹落實中央和省支持、鼓勵、引導非公有制經濟發展的政策措施，進一步健全相關的組織領導體制、工作協調機制和激勵約束機制，采取放寬準入條件、貸款貼息支持、依法保障用地、加強人才培訓等措施，切實解決制約非公有制經濟貸款難、用地難、人才缺乏等突出問題，促進非公有制經濟又好又快發展。