在2月23日下午開幕的政協黔東南州十屆四次會議上，州政協副主席梁承祥受政協黔東南州第十屆委員會常務委員會委托，向大會作工作報告。

    2009年工作回顧

    2009年是新中國成立60周年和人民政協成立60周年的喜慶之年，也是應對國際國內環境重大挑戰，推進“十一五”規劃順利實施的關鍵之年。州政協常委會在中共黔東南州委的領導和省政協的指導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞州委、州政府的中心工作和重大決策部署，牢牢把握團結和民主兩大主題，廣泛團結各黨派、團體、政協委員和各族各界人士，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，較好地完成了州政協十屆三次會議提出的各項任務。

    一、加強學習，堅持用科學發展觀統領政協工作

    一年來，州政協常委會始終把學習當作一項重要任務來抓，在深入開展學習實踐科學發展觀活動的基礎上，采取多種形式，組織常委會委員、駐凱里地區的省、州政協委員、縣(市)政協主席、州政協機關干部，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和中共十七大、十七屆三中、四中全會以及省委、州委重要會議精神，認真學習胡錦濤總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立60周年大會上的重要講話。通過學習，較好地解決了思想觀念與科學發展觀不相適應、履職水平與科學發展不相適應、政協工作與政協事業發展要求不相適應等方面的問題，進一步轉變了思想觀念，理清了工作思路，增強了歷史使命感和工作責任感，提高了政治協商、民主監督、參政議政的水平，形成了心系發展、情系民生、力系和諧、身系事業的良好氛圍。加強政協理論研究，積極參與省政協理論研究會理論研討活動，理論研討工作取得新的進展。

    二、圍繞中心，履行職能

    政治協商、民主監督、參政議政是人民政協的主要職能。州政協常委會圍繞團結和民主兩大主題，把加強團結和發揚民主貫穿于政協工作的各個方面，并取得了實效。

    在政治協商方面。一年來，州政協常委會圍繞州委重要文件和州委提出的有關重要領導干部人選，政府工作報告，經濟、政治、文化、社會、生態文明建設中的重大決策和重要部署，國民經濟與社會發展中長期規劃及重大建設項目、財政預算報告，重要地方性法規和行政規章等，采取全委會、常委會、主席會、專委會、委員與州長座談會等形式進行廣泛協商，收到了明顯的效果。特別是在項目庫建設、集體林權制度改革、中藥材產業發展、礦產資源勘探開發管理、現代煙草農業發展、“十二五”規劃的編制、凱里西出口民族風情會務中心設計方案、黔東南農村土地承包經營權流轉管理辦法、加強農村寄宿制小學建設和管理、州林業局片區土地開發、調整州政府駐外辦事機構設置、城市基礎設施建設、飲用水資源管理、道路交通狀況、環境保護、規范非公有制經濟發展市場、農村義務教育、紅色旅游資源開發與利用、發展非公有制經濟、凱里市城市商業投資規劃、農村家庭用電線路改造及用電安全等具體事項協商上，得到了黨政的重視和信任，得到了社會的尊重和理解。

    在民主監督方面。州政協常委會圍繞憲法、法律、行政法規和地方性法規以及行政規章的執行情況，黨和國家重大方針政策的貫徹執行情況，國民經濟和社會發展規劃及財政預算執行情況，重大工程建設情況，國家機關及其工作人員履行職責、遵紀守法、為政清廉等方面，開展了扎實有效的監督。推薦80多名州政協委員擔任特邀監督員、行風監督員、聽證會代表、重大案件庭審旁聽代表等，多方位多領域開展民主監督，在協助州委、州政府改進部門工作作風，落實工作任務，促進全州經濟、政治、文化、社會和生態文明建設等方面發揮了重要作用。

    在參政議政方面。州政協常委會圍繞州委、州政府的中心工作，積極建言獻策；全力支持和協助州政府抓好中心工作的落實；積極向州委、州政府反映人民群眾關心的熱點、難點問題，以強烈的事業心和務實的作風投身經濟建設主戰場，做到在參與中支持，在支持中服務，在服務中監督，始終與州委、州政府合心、合力、合拍。在“三農”工作、財稅征收、集體林權制度改革、國有企業改革等方面積極參政議政，與州委、州政府共同攻堅克難，為維護全州社會穩定、促進經濟社會又好又快發展作出了應有的貢獻。一年來，州政協通過多種渠道共征集到社情民意信息520余條，經篩選、整理后編印《社情民意》5期，一些涉及民生的重要意見、建議得到了較好落實。

    三、抓住重點，開展調研視察

    一年來，完成調研視察課題36個，其中政協常委會安排的調研視察課題22個，政協委員、政協參加單位和政協專委會的調研課題14個。主要涵蓋：項目庫建設、工業經濟、洛（香）貫（洞）承接產業轉移區規劃、非公有制經濟發展、貴陽至廣州快速鐵路建設、廈蓉高速公路建設、城鎮化建設、農村土地流轉、集體林權制度改革、旅游產業、中藥材產業、農村教育工作、“兩基”迎“國檢”準備、農村合作醫療、保護原生態民族文化等。形成調研視察報告17篇,為黨委、政府提出意見建議共計200多條。在州委、州政府決策和落實過程中，州政協的調研視察成果發揮了重要作用。

    四、搞好服務，促進提案辦理工作

    十屆三次會議以來，共征集到黨派、團體和委員提案225件， 通過審查， 立案223件， 辦復223件。

    常委會高度重視提案辦理工作，主席、副主席分工督辦20件重點提案，形成了主席親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的提案督辦工作機制。政協參加單位和政協委員運用提案這一有效形式認真履行職責，提出的提案具有較強的針對性、可行性和前瞻性。黨委重視，政府支持，部門努力，以及政協多次協商、調研、走訪和催辦，促進了提案的落實，提案辦復率達到100%，采納率比二次會議提高了近2個百分點。

    五、把握主題，推動和諧社會建設

    牢牢把握團結和民主兩大主題，加強與各民主黨派、工商聯以及各族各界人士的聯系與溝通，建立健全工作協調機制，進一步促進了和諧社會建設。召開春節茶話會、紀念人民政協成立60周年座談會、中秋聯誼會，加強與各族各界代表人士的交流與溝通。加強同民族宗教界代表人士的聯系。做好新的社會階層的團結工作，支持成立商會組織，引導他們愛國敬業、誠信守法，激發社會活力。發揮政協職能優勢，進廠入戶，聽民聲、記民意、解民憂、化民怨。認真接待、處理政協委員和人民群眾來訪。

    六、挖掘史料，服務經濟社會發展

    一年來，州政協又有一批文史資料重要成果問世。收集資料近100萬字、照片100多幅，編寫出版發行了《光輝歲月—黔東南州改革開放三十周年紀實》、《黔東南文史感評》、《原生態的魅力》等。完成了歷時4年，共錄入448篇約180多萬字、100幅圖片的《苗族百年實錄》定稿送審任務。省政協出版的《貴州60年變遷》大型畫冊，采用黔東南州政協選送的圖片80多幅，采用率高于其他市(州、地)。《三板溪水電樞紐工程文史資料》完成統稿本，并召開審稿會進行了修訂。對著名革命先輩龍大道烈士的資料進行二度搜集，完成電影《楊至成火線供給》在貴州首映的有關宣傳任務。2009年9月侗族大歌入選聯合國世界非物質文化遺產名錄，在申報、論證和文本撰寫過程中，州政協委員做了大量卓有成效的工作。

    七、發揮優勢，多辦實事

    州政協常委會圍繞全州經濟社會發展需要，特別是圍繞新農村建設、新階段扶貧開發的需要，調動各民主黨派、工商聯、各團體、政協委員的積極性，廣泛聯系社會力量開展智力支邊工作。一年來，共協調實施項目81個，引進資金462.4余萬元，修建學校教學樓及學生宿舍樓8棟、村衛生室9個、鄉鎮文化站及圖書室4個,實施農村基礎衛生保健項目4個、農業新品種示范項目16個，資助貧困學生1393名，舉辦各類培訓班39期。州政協班子成員積極為基層排憂解難，政協機關及各界人士在扶貧濟困和捐資助學等方面辦了大量的實事。政協在保障民生和促進社會事業發展中發揮了重要作用，取得了顯著成績。

                   
    八、加強聯誼，廣泛交友

    一年來，接待全國政協、省政協及全國各省(市)考察團56批，800余人次，發放宣傳黔東南的資料和光碟600余份。加強與全國政協機關事務管理局、全國政協干部培訓中心的聯系，為全州政協干部進入全國政協培訓中心培訓創造了條件。促成貴陽市花溪區鎮山村與雷山縣西江村結為姊妹村寨。

    九、加強宣傳，擴大社會影響

    組織召開了人民政協成立60周年座談會，中共黔東南州委書記廖少華同志在會上作了重要講話，充分肯定并高度評價了州政協在圍繞中心、服務大局、推動全州經濟社會又好又快發展中所做的工作。一年來，州政協常委會加強了宣傳工作，先后在《人民政協報》、《縱橫》、《中國民族報》、《貴州政協報》、《黔東南日報》、《文化廣角》、《鼓樓》、《原生態民族文化學刊》等報刊發表文章78篇，州電視臺報道政協新聞30余次，黔東南政協網站和智力支邊網站知名度不斷提高，點擊率不斷攀升。省政協出版的文集、畫集、歌集，我州有大量稿件、圖片入選。在省政協文史資料工作50周年成果展覽會上，我州選送的參展稿件、圖片、圖書受到了省政協領導的肯定。

十、從嚴要求，加強自身建設

    以抓學習為動力，以抓服務為宗旨，以抓創新為關鍵，以抓隊伍為保障，以建設學習型、服務型、創新型、和諧型政協為載體，不斷加強自身建設，進一步增強了政協的活力，提高了政協履職的能力和水平。

    2010年工作安排

    2010年是國家實施西部大開發戰略十周年和實施“十一五”規劃的最后一年，也是進一步有效應對國際金融危機沖擊，保持經濟社會平穩較快發展，為“十二五”規劃啟動實施創造良好條件的關鍵一年。州政協常委會要緊緊圍繞州委、州政府的中心工作和重大決策部署，切實有效履行政治協商、民主監督、參政議政職能，多思富民之計，多謀富民之策，多辦利民之事，為全面建設小康社會，構建和諧黔東南，推動全州經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

    一、堅持把學習放在首要位置，努力在提高履職水平上取得新進展

    今年，要學習好、宣傳好、貫徹好胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話精神。把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神同深入學習貫徹中共十七屆四中全會精神及省委、州委有關會議精神緊密結合起來，切實增強做好政協工作的使命感和責任感。結合學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，認真總結全州各級政協在履行職能、開展工作過程中創造的好的做法和新的經驗，把行之有效的經驗和做法上升為制度，形成有效的工作機制，切實提高政協履行職能的水平。

    二、堅持圍繞中心履行職能，努力在推動全州經濟社會又好又快發展上取得新進展

    一是要突出抓好以交通水利為重點的基礎設施建設調研視察，對“兩高”等建設項目的實施情況，對項目建成后所帶來的效益要深入調查研究，提出意見和建議。二是要圍繞工業化、城鎮化、農業現代化，特別是要圍繞工業園區建設、招商引資工作、城鄉一體化進程等關系全局的重大問題深入開展調研視察活動，為促進全州經濟社會又好又快發展建言獻策。三是要高度重視教育、醫療、住房、公共設施、就業和社會保障等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾從改革發展中得到更多的實惠。四是要切實抓好集體林權制度改革、土地流轉、發展農村專業合作社等方面的調研視察活動，為促進農村改革獻計獻策。五是要堅持把社會事業發展放在政協履行職能的重要位置，盡職盡責地做好政協的工作，對過去研究過的民族文化傳承等重大問題，還要深入調查研究。六是要對旅游產業的發展深入調查研究，在民族文化旅游、旅游市場化進程等方面，為州委、州政府科學決策提供幫助。七是要精心組織調查研究，積極為制定“十二五”規劃建言獻策。八是要做好非公有制經濟人士和其他新的社會階層的團結和教育工作，鼓勵他們為激發社會活力、促進社會團結和睦多作貢獻。九是要做好反映社情民意工作，積極為社會各界有序政治參與搭建平臺。十是要在抓好政治協商、民主監督、參政議政的同時，繼續重視和加強文史資料、對外聯誼、智力支邊等方面的工作。要加強對縣市政協工作的指導。

    三、堅持加強自身建設，努力在增強政協組織的生機與活力上取得新進展

    堅持以鞏固共同思想基礎為核心，牢固樹立社會主義核心價值觀，全面加強思想理論建設。積極支持各民主黨派、工商聯加強自身建設，支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士履行職責的各項活動，尊重和保障其履行職責的各項民主權利。突出政協的界別特色，豐富界別活動形式，認真探索發揮界別作用的方法和途徑。加強學習培訓，完善考核工作，充分調動委員的積極性，切實發揮委員在履行政協職能中的主體作用。進一步加強政協機關建設，把政協機關建設成為學習型、研究型、智能型機關。加強政協專委會與黨政有關部門對口協商，推進協商活動的經常化和制度化。不斷提高政協機關的服務水平和工作效率。