中國在政府采購和稀土出口兩個問題上，給歐盟服下定心丸

    12月21日， 第三次中歐經(jīng)貿(mào)高層對話在北京結(jié)束。歐盟委員會貿(mào)易委員德古特在歐盟使團新聞發(fā)布會上介紹，中國政府在會上對歐盟承諾，將不再在政府采購中對企業(yè)專利注冊地提出要求，即企業(yè)不會再因為專利注冊地在國外而被排除在政府采購之外。

    德古特介紹，中方還明確表示，“將確保對歐盟的稀土供應(yīng)”。

    此前本報獨家獲得的歐盟與中國關(guān)系評估報告中，歐盟“外交部長”凱瑟琳·阿什頓建議，將中歐峰會、戰(zhàn)略對話、經(jīng)貿(mào)高層對話等會面放入“中歐峰會協(xié)調(diào)機制”之內(nèi)。此次經(jīng)貿(mào)高層對話歐盟收獲頗豐，或?qū)⑦M一步推動建立中國與歐盟間新的峰會協(xié)調(diào)機制。

    不過，中國國際問題研究所歐盟研究部主任崔洪建認(rèn)為，中國與歐盟對峰會機制的期望存在分歧，雙方仍需進一步提升雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略性。

    歐盟收獲頗豐

    此次經(jīng)貿(mào)高層對話，歐盟在歐方關(guān)切問題上基本得到正面回應(yīng)。

    2009年11月17日，科技部、國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合發(fā)布通知，提出要制定“自主創(chuàng)新產(chǎn)品”目錄，并規(guī)定自主創(chuàng)新產(chǎn)品“銷售使用的商標(biāo)初始注冊地應(yīng)為中國境內(nèi)”。這一問題一直遭到在華外國企業(yè)詬病。

    中國歐盟商會發(fā)布的《歐盟企業(yè)在中國建議書2010-2011》中指出，歐洲企業(yè)在華遇到的主要問題是，有限制性及歧視性的認(rèn)證及許可體系；影響市場準(zhǔn)入的知識產(chǎn)權(quán)政策；以及有歧視性的政府采購行為。

    在此次對話中，中國政府同意不再將參與政府采購與知識產(chǎn)權(quán)來源地聯(lián)系在一起。

    歐盟委員會副主席兼競爭委員阿爾穆尼亞對記者表示，這將為歐洲在華企業(yè)提供開放、公平的競爭環(huán)境，保證歐洲企業(yè)不被歧視。至于歐洲企業(yè)是否能從中獲益，將取決于企業(yè)自身。

    在稀土出口方面，歐盟也獲得保證。

    在本次對話前夕，歐盟貿(mào)易發(fā)言人John Clancy告訴本報記者，自今年夏天中國宣布減少稀土出口配額開始，歐盟委員會就開始對這個問題進行跟蹤。

    12月14日，中國財政部稱為規(guī)范稀土出口，明年起將提高個別稀土產(chǎn)品的出口關(guān)稅。

    雖然至今中國商務(wù)部尚未公布明年稀土出口配額情況，但是歐盟在此次對話上得到了中方的承諾，將確保對歐盟的稀土供應(yīng)。

    本次經(jīng)貿(mào)對話的另一個重心是推動雙邊投資。

    2009年，歐洲企業(yè)在華投資53億歐元，中國在歐投資3億歐元，上述金額不及雙方各自對外直接投資總額的3%和1%，中歐雙邊投資有著巨大的發(fā)展空間。

    歐盟大使賽日·安德烈·安博在回答本報記者提問時指出，中歐雙方認(rèn)可并歡迎投資研究工作組的報告，同意啟動投資協(xié)議談判，至于什么時候啟動，需要中歐雙方協(xié)商，“歐盟已經(jīng)做好了準(zhǔn)備”。

    但是提升雙邊投資并非件易事。 中國國際問題研究所歐盟研究部主任崔洪建分析，由于中國對歐洲投資很大一部分將是主權(quán)財富基金或大型國企，歐洲會擔(dān)心投資資本屬性，以及是否對國家的核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生威脅。

    此外，中國企業(yè)如何適應(yīng)歐盟當(dāng)?shù)胤�律法�?guī)，如何與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、資本進一步融合，也是需要一段時間才能解決的問題。

    中國企業(yè)在歐洲水土不服之余，歐盟企業(yè)在華也將面臨投資環(huán)境改變。自2010年12月1日起，內(nèi)外資企業(yè)稅制已實現(xiàn)全面統(tǒng)一，外資企業(yè)在稅收政策上享受的“超國民待遇”被徹底終結(jié)。

    “這會是歐洲企業(yè)投資中國需要考慮的一個問題”，崔洪建指出。

    峰會協(xié)調(diào)機制中歐存分歧

    自去年《里斯本條約》生效以來，中國與歐盟在經(jīng)貿(mào)、投資、金融等各領(lǐng)域合作進展順利。

    今年1至11月，中歐雙邊貿(mào)易額達到4339億美元，同比增長33%，中國已成為歐盟第二大出口市場，歐盟則連續(xù)6年穩(wěn)居中國第一大貿(mào)易伙伴。

    在此基礎(chǔ)上，歐盟期待進一步與華合作。

    上周末，本報記者獨家獲取歐盟外交事務(wù)與安全政策高級代表凱瑟琳·阿什頓撰寫的中歐關(guān)系評估報告。阿什頓提出，有必要改良?xì)W盟與中國接觸的機制，認(rèn)為歐盟應(yīng)該將中歐峰會、戰(zhàn)略對話、經(jīng)貿(mào)高層對話等全面放入一攬子“峰會協(xié)調(diào)機制”之內(nèi)，它的作用是為峰會篩選關(guān)鍵政治議題、決定如何在相關(guān)議題之間進行利益交換。

    然而，10月的中歐峰會上，雙方對于峰會機制的期望出現(xiàn)了分歧。

    “中方認(rèn)為中歐峰會是一個取得成果的場合。而歐方由于內(nèi)部機制的調(diào)整，想把峰會變成一個解決問題的場所。”崔洪建告訴記者。

    歐盟也已經(jīng)認(rèn)識到，由于在政治、外交等領(lǐng)域，中歐難以取得共識，中歐關(guān)系長期以來經(jīng)貿(mào)因素比重過大。即便在經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，中歐間貿(mào)易往來也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投資。

    崔洪建指出，正是由于這個原因，中歐雙方總是互相抱怨，中國抱怨歐方?jīng)]有戰(zhàn)略思維，歐方抱怨中國沒有滿足其關(guān)切。

    “一旦中歐相互投資發(fā)展起來，能夠進一步穩(wěn)定中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中歐將不再是一條腿走路，更能提升雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略性。”崔洪建說。