第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)消息 備受關(guān)注的保障房建設(shè)有了節(jié)點(diǎn)性的進(jìn)展。2010年580萬(wàn)套保障房已完成全部開(kāi)工任務(wù)。

    昨天，新華社在其播發(fā)的《以人為本，幾多溫暖 幾多期待——2010中國(guó)民生“關(guān)鍵詞”》一文中透露，2010年，中國(guó)保障性住房建設(shè)迎來(lái)了全面提速的階段。從供地看，多個(gè)城市今年保障房的供地比例在一半以上，較高的甚至達(dá)到六七成；從規(guī)模看，580萬(wàn)套保障房的開(kāi)工任務(wù)圓滿(mǎn)完成，這是多年來(lái)保障房建設(shè)的一個(gè)新高度。

    這是權(quán)威渠道首次披露580萬(wàn)套保障房任務(wù)“達(dá)標(biāo)”的信息。在今年年初，國(guó)家確定建設(shè)保障性住房和各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造住房580萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房120萬(wàn)戶(hù)，力度空前。

    但由于籌資等問(wèn)題，地方建設(shè)進(jìn)度并不平衡。截至8月底，有18個(gè)省區(qū)市保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工率低于全國(guó)平均水平，其中有5個(gè)省區(qū)市開(kāi)工率還不到50%。

    對(duì)此，國(guó)家曾多次呼吁地方提速，并為此在今年8月和9月分別在江蘇常州和北京召開(kāi)了兩次全國(guó)性的保障房建設(shè)工作會(huì)議，要求地方加大資金投入，加快建設(shè)進(jìn)度。

    懸在地方政府頭上的還有一道行政問(wèn)責(zé)的“緊箍”。到今年年底，中央有關(guān)部門(mén)將對(duì)各地進(jìn)行考核，對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的通報(bào)批評(píng)，直至問(wèn)責(zé)。

    在商品房?jī)r(jià)格連年大幅上漲的背景下，我國(guó)開(kāi)始重視保障房建設(shè)，中央財(cái)政投入也逐年增加。2008年，中央財(cái)政安排保障性安居工程支出181.9億元，2009年保障性住房支出達(dá)到550.56億元。

    此前據(jù)民間估算，2010年全國(guó)保障性安居工程的總投資接近8000億元。

    前不久召開(kāi)的中央政治局會(huì)議研究了明年工作。“加大保障性安居工程建設(shè)力度”赫然在列，盡管只有短短的13個(gè)字，但對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)而言分量極重。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前發(fā)出通知，明年計(jì)劃安排保障性住房和各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造住房1000萬(wàn)套，這一數(shù)額大大超過(guò)此前的市場(chǎng)預(yù)期。

    然而，在“市場(chǎng)”和“保障”兩條腿越走越穩(wěn)的局面下，保障房能否起到立竿見(jiàn)影的托底效果仍存變數(shù)。

    今年保障房開(kāi)工任務(wù)雖然已經(jīng)完成，但根據(jù)房屋建設(shè)周期的規(guī)律，從開(kāi)工到入住中間仍需一到兩年，今年開(kāi)工的580萬(wàn)套保障房何時(shí)能分配到低收入群體手中，備受關(guān)注。

    此外，今年580萬(wàn)套任務(wù)的完成，得益于國(guó)家的三令五申和中央財(cái)政的大力支持。

    明年1000萬(wàn)套任務(wù)所涉及到的資金籌措對(duì)地方而言仍是一大挑戰(zhàn)。

    此外，在建設(shè)提速的光環(huán)之下，保障房自身制度建設(shè)仍存不少缺陷。日前，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布審計(jì)報(bào)告顯示，當(dāng)前我國(guó)住房保障體制、制度本身還存在不完善的地方。比如，一些地方政府未按規(guī)定從土地出讓凈收益中足額提取廉租住房保障資金。

    1000萬(wàn)套

    住建部日前發(fā)出的通知中，明確了明年計(jì)劃安排保障性住房和各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造住房的數(shù)量。

    8000億元

    此前據(jù)民間估算，2010年全國(guó)保障性安居工程的總投資較前兩年大幅提高。

    580萬(wàn)套

    今年保障房的開(kāi)工任務(wù)圓滿(mǎn)完成，這是多年來(lái)保障房建設(shè)的一個(gè)新高度。（劉展超）