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    保障性住房缺保障

    審計(jì)揭示保障性住房建設(shè)管理存在五大問題

    自行降低廉租房保障金提取比例、向不符合條件家庭分配廉租房、部分廉租住房配套設(shè)施不完善 審計(jì)署17日公布的19個(gè)省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計(jì)調(diào)查結(jié)果揭示了一系列突出問題。

    22個(gè)城市未按規(guī)定提取廉租住房保障資金

    按規(guī)定，各地從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例不得低于10％。但北京、上海、重慶、成都等22個(gè)城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例未達(dá)到上述要求。

    審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2007年至2009年，這些城市共計(jì)少提取146．23億元。

    審計(jì)署社會(huì)保障審計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市土地出讓凈收益基數(shù)較大，以前年度提取的廉租住房保障資金加上其他渠道籌集的資金已可以滿足一定時(shí)期內(nèi)的廉租住房保障需求，因而自行降低了提取比例。另外，一些城市對(duì)土地出讓凈收益尚未做出準(zhǔn)確核算，致使未提或少提廉租住房保障資金。

    向不符合條件家庭分配廉租住房533套

    廉租住房保障政策在一些地方執(zhí)行中出現(xiàn)了偏差。

    審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有18個(gè)城市向2132戶不符合條件的家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼413．12萬元，分配廉租住房533套。抽查22個(gè)城市的廉租住房保障家庭中，有1．32萬戶未將租賃補(bǔ)貼按規(guī)定用于改善住房條件，而是用于家庭其他消費(fèi)，使租賃補(bǔ)貼變成了生活補(bǔ)貼。

    審計(jì)署社會(huì)保障審計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就此表示，一是對(duì)保障對(duì)象的審核和監(jiān)管機(jī)制不夠健全，人口變動(dòng)、收入財(cái)產(chǎn)等信息尚未實(shí)現(xiàn)共享，相關(guān)部門未準(zhǔn)確及時(shí)掌握相關(guān)信息；二是由于一些地方廉租住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，大多數(shù)保障對(duì)象居住在老城區(qū)，靠租賃補(bǔ)貼和廉租住房保障家庭自身的經(jīng)濟(jì)能力難以租到合適的住房。

    部分廉租住房配套設(shè)施不完善

    審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方廉租住房建設(shè)中存在配套設(shè)施不完善、工作程序不夠規(guī)范等問題。

    由于廉租住房配套設(shè)施不完善、地址偏遠(yuǎn)、交通不便等，南京等13個(gè)城市的一些地方存在廉租住房配租困難、房源閑置的問題，有的地方甚至出現(xiàn)已入住家庭退房的情況。

    而南京、昆明等13個(gè)城市投入12．6億元新建、收購或裝修的廉租住房項(xiàng)目，也存在執(zhí)行招投標(biāo)或政府采購有關(guān)規(guī)定不嚴(yán)格的問題。

    12城市欠收廉租房租、物業(yè)費(fèi)200多萬元

    審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方廉租住房入住后出現(xiàn)了租金、物業(yè)費(fèi)收取難和不符合條件住戶退出難等問題。

    截至2009年底，天津、沈陽、重慶等12個(gè)城市累計(jì)欠收廉租住房租金和物業(yè)費(fèi)238．05萬元；沈陽、廈門、常德、成都、樂山、昆明6個(gè)城市中的20個(gè)區(qū)縣存在不符合保障條件的廉租住房家庭退出難的問題。

    審計(jì)署社會(huì)保障審計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人分析原因指出，一是對(duì)拖欠租金、拒絕退出廉租住房的行為，缺乏有效措施和明確規(guī)定；二是入住廉租住房的部分家庭，在其收入發(fā)生變化已不符合實(shí)物配租條件后，大多仍無能力購置新住房，騰退其現(xiàn)有廉租住房確有困難。

    個(gè)別地方將廉租房保障金用于工作經(jīng)費(fèi)支出

    審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方存在套取、挪用廉租住房保障資金等問題。

    有6個(gè)城市和4個(gè)縣將廉租住房保障資金用于回購經(jīng)濟(jì)適用房和工作經(jīng)費(fèi)等支出，共計(jì)15231．3萬元；有6個(gè)城市的34個(gè)項(xiàng)目利用虛假申報(bào)材料等，套取新建廉租住房中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金6129萬元。

    審計(jì)署社會(huì)保障審計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)甚至違法犯罪的問題，審計(jì)署高度重視，進(jìn)行了披露和處理。（張曉松）