據第一財經日報 似乎一夜間，全國居民限電的范圍在擴大。

　　繼河北開啟了限制居民用電之后，山西、河南、安徽、湖北等地相繼對于居民用電進行限制，節(jié)能減排重壓下地方政府似乎已經對國家發(fā)改委、工信部接二連三措辭嚴厲的表態(tài)置若罔聞。

　　“其實歸根到底兩個原因，到今年年底之時，地方政府有兩個考核指標，一是關于節(jié)能減排的硬指標，另一個是關于GDP增速的硬指標，任何一個指標完不成，都意味著這個年不好過。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會的一位官員在接受《第一財經日報》采訪時表示。

　　臨汾限電樣本

　　昨天山西臨汾洪洞縣一位張姓人士致電本報時稱，臨汾洪洞縣郊區(qū)都已經停電半個月了。“不光所有的廠子都停，民用電也全部停，以前吃飯都用電磁爐做，現(xiàn)在連吃的都沒有了，只好跑到洪洞縣城親戚家住著。”

　　而洪洞縣趙城鎮(zhèn)停電已經有大約一周時間。“每天上午10點斷電，晚上11點左右來電。”一位當地村民在電話中這樣表示。

　　事實上，除洪洞縣之外，臨汾市轄下霍州市從今年10月8日起就已經開始限電。“經常一停就十幾個小時，我們也曾經找過電業(yè)局反映情況，但電業(yè)局告訴我們，是臨汾市政府下的文件。”

　　臨汾管轄范圍內的侯馬也曾一度處于限電狀態(tài)，《山西晚報》采訪侯馬電業(yè)局得到的答復是，電業(yè)局執(zhí)行了臨汾市經信委的政策。

　　侯馬電業(yè)局稱，保障侯馬市城鄉(xiāng)居民的基本生活需要電量6萬伏，但現(xiàn)在只有1.5萬伏；侯馬市共有供電線路40多條，現(xiàn)狀是白天拉掉30條、晚上拉掉40條。

　　“只能保障政府、駐軍機關和人民醫(yī)院以及鐵路專用線的5條線路的供電。”侯馬電業(yè)局的人士說。

　　在今年8月底，山西省臨汾市節(jié)能預警調控方案啟動暨動員會議召開，當時就提出為合理控制能源供應，遏制電力消耗過快增長，順利完成“十一五”節(jié)能目標任務，臨汾市將對企業(yè)、公共機構、市政公用照明、酒店商場、城市居住小區(qū)和農村實行節(jié)電和限電措施。

　　在上述動員會上，其中一條內容就是，在城市居住小區(qū)和農村普及節(jié)能知識，推廣節(jié)能新技術、新產品，倡導節(jié)能型生活方式，居住小區(qū)用電量在去年的基礎上限電5%至10%，農村限電5%。

　　隨后，臨汾市經信委節(jié)能辦下發(fā)了《關于節(jié)能減排在全社會采取節(jié)電限電措施的通知》，臨汾便正式進入限電時期。

　　“現(xiàn)在不光農村在限電，就連電業(yè)局的家屬樓也在限。”臨汾電業(yè)局的一位人士如此抱怨。

　　背理的謊言

　　今年6月20日，山西省臨汾市人民政府下發(fā)《臨汾市確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標預警調控方案》的通知，在這份通知中明確要求，臨汾2010年萬元GDP綜合能耗下降9.1%。“十一五”全市萬元GDP能耗下降25%。

　　同時，臨汾縣市區(qū)根據各自與市政府簽訂的2010年節(jié)能減排目標責任書，結合臨汾全市調控目標，確定本縣市區(qū)2010年二、三季度節(jié)能完成目標，作為本地區(qū)預警控制線。

　　今年上半年，由于山西一些地市仍未達到年度目標進度，下半年這些市區(qū)的節(jié)能任務壓力加大。

　　“上半年萬元GDP能耗降幅沒有達到年度目標進度的地市有11個，其中壓力最大的就是臨汾。”山西環(huán)保部門的一位官員在接受本報采訪時表示。

　　上述官員進一步表示：“上半年，臨汾的萬元GDP能耗目標降幅要求為9.1%，而事實上，臨汾上半年才下降了4.55%，這對于今年全面的減排是個巨大的考驗。”

　　10月25日下午，以山西省環(huán)保廳總工程師劉大山為組長的山西省政府節(jié)能減排工作督察組，赴臨汾督察節(jié)能減排工作開展情況。

　　當日臨汾市副市長白建榮出席了匯報會，臨汾各縣(市、區(qū))長以及節(jié)能減排成員單位參加會議。

　　《臨汾日報》的報道稱，“十一五”以來，臨汾把節(jié)能減排工作放在與經濟建設、民生保障、安全生產同等重要的位置，明確目標，強化措施，全力推進，節(jié)能減排工作取得了明顯效果。

　　“前三季度，全市凈減排化學需氧量1772.22噸、凈減排二氧化碳1058噸，已提前完成今年和‘十一五’減排任務。”《臨汾日報》表述。

　　“既然都已經完成了‘十一五’的減排目標，那為什么到現(xiàn)在還在如此大規(guī)模的限電，甚至拉掉民用電。”上述山西環(huán)保部門的官員稱。

　　而山西社科院能源所的一位專家也直言：不可能。“臨汾上半年排在倒數第一位，下半年過了三個多月就完成了節(jié)能減排，你覺得主管部門會相信嗎？”上述專家反問。

　　不是偶然因素

　　9月1日，河北省安平縣人民政府發(fā)布公告，從2010年9月3日開始，安平縣對全縣98條線路分3批實施限電，每批限電時間為22小時。

　　發(fā)布該公告的原因是，該縣今年節(jié)能的指標是下降6.6%，而1月到6月份實際只完成了指標的0.9%，這個目標對于地方政府無疑是個挑戰(zhàn)。

　　該項政策出臺，安平大亂，安平當地居民甚至形容：“十字路口沒有紅綠燈，停電之后伴隨著的是停水，生活秩序全部混亂。”

　　此事一經媒體披露，遂引起軒然大波，后來國家發(fā)改委發(fā)文批評安平縣，“簡單采取了不符合相關要求的停限電的錯誤措施，影響了居民生活用電”。

　　國家發(fā)改委甚至語氣嚴厲：“河北省安平縣錯誤采取限停居民用電的做法，既不符合國家有關政策要求，也與節(jié)能減排的宗旨不符。”

　　迫于壓力，9月9日上午，安平縣常務副縣長石躍輝在新聞發(fā)布會上表示，安平縣在節(jié)能減排限電工作中，考慮不周密，做法簡單化，在一定程度上給群眾生活帶來不便，對此表示歉意。

　　安平的道歉還尚未落幕，全國很多地區(qū)的限電便此起彼伏。安徽省滁州市計劃在全市范圍內(六縣一市)開展了分時停電節(jié)能限電活動，且活動持續(xù)到11月底。

　　滁州市轄下全椒縣20日下發(fā)了節(jié)能調度令，其中明確提到為完成節(jié)能任務，除將對能耗高、產出低的企業(yè)實行斷電，機關白天斷電5小時外，還將對城鄉(xiāng)居民實行限電，其中城區(qū)為晚上10時30分至第二天早上6時、上午8時30分至10時和下午2時至4時30分三個時段實行斷電。

　　全椒縣縣委書記、代縣長在給該縣百姓的公開信中稱，百姓每天三次斷電等措施都是為了完成節(jié)能任務。

　　河北衡水市棗強縣也多日限電，限電時間“從18點到22點的供電肯定能保證，其余時間就不好說了。”此前有媒體披露，棗強縣電力局調度室工作人員在接受采訪時表示，這是衡水市為了“節(jié)能減排”而作出的統(tǒng)一安排。

　　而河南信陽市采取了拉閘限電措施，信陽轄下的商城縣、潢川縣、光山縣等縣區(qū)，幾乎三天兩頭停電。

　　據本報獲悉，除上述地區(qū)之外，湖北等地的部分地區(qū)也存在著限制民用電的做法，“現(xiàn)在看上去，這種趨勢在逐漸擴大。”一位電力部門的人士稱。

　　在今年5月份，國務院下發(fā)了節(jié)能減排的專項通知，該通知明確表示，到“十一五”末，要對節(jié)能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務的地區(qū)、企業(yè)集團和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任，根據情節(jié)給予相應處分。

　　這條嚴厲的政策由監(jiān)察部、中央組織部牽頭，國家發(fā)改委、環(huán)保部、國資委等部門配合。“‘十一五’末現(xiàn)在只剩下不到兩個月的時間，你可以想象得到現(xiàn)在地方政府的壓力，尤其是河南、河北、山西、遼寧等重工業(yè)高耗能區(qū)域。”一位地方政府的官員在接受本報采訪時無奈地表示。

　　在這位官員看來，年底算總賬，就意味著輕則通報批評，重則降級撤職等各種形式都有，目前地方官員的壓力都很大。

　　“比如說，地方政府已經確定好了要拉幾條線，其實這幾條線上不光有工業(yè)企業(yè)，也有民用電，這種現(xiàn)象確實存在。”上述電力部門的人士說。

　　另外，據上述人士透露，現(xiàn)在一些地方政府不光是確定每天拉掉幾條線，甚至部分地方政府擬好的限電范圍就是一大片區(qū)域。

　　盡管國家發(fā)改委之前已經印發(fā)《關于進一步做好當前節(jié)能減排工作的緊急通知》，對當前節(jié)能減排工作提出五項要求，要求各地在推進節(jié)能減排工作中避免采取停限居民和公共服務單位用電等錯誤做法。

　　該通知明確要求全國各地要正確處理節(jié)能減排與保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關系。“各地區(qū)、各部門要正確處理長遠利益與當前利益、全局利益與局部利益的關系，實施節(jié)能減排預警調控要科學、合理、有序，不能簡單拉閘限電，更不能停限居民生活用電、采暖和公共設施用電。”國家發(fā)改委的通知表示。

　　在國務院新聞辦公室28日舉行的新聞發(fā)布會上，工信部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任明確表示：少數地區(qū)、個別地區(qū)，以完成節(jié)能減排目標為名采取拉閘限電影響群眾生活的行為，一經發(fā)現(xiàn)堅決制止，絕不允許這種情況發(fā)生。

　　國家電網公司也對限制居民用電提出了反對意見，國家電網營銷部主任王相勤表示，限制用電也是有秩序的，事先做好方案，比如說高耗能的這些企業(yè)，由政府出具名單，我們有負荷控制系統(tǒng)，來自動地控制它的負荷。

　　“不能說拉一條線，影響社會的正常生活，這是我們反對的。”王相勤說。但實際上，“12月31日之前，這種局面不會有多少改觀。”上述地方官員最后一聲嘆息說。