就在法國參議院通過法案將退休年齡從60歲提高至62歲，工人能領(lǐng)取全額退休金的年齡從65歲調(diào)高至67歲之時(shí)，全球人力資源咨詢公司美世咨詢建議，中國也可通過提高法定退休年齡來改進(jìn)養(yǎng)老金體系。

此觀點(diǎn)是美世在最新發(fā)布的《墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù)2010》中指出的。在美世進(jìn)行的第二期墨爾本全球養(yǎng)老金指數(shù)中，中國因基本養(yǎng)老金體系目前尚未覆蓋全部就業(yè)人口而下降到指數(shù)排名的最后一位，指數(shù)值從2009年的48.0跌落到2010年的40.3，而在去年的排名中，中國處于第五位。

美世開發(fā)的第二版墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù)在去年的基礎(chǔ)上增加了巴西、法國和瑞士3個(gè)國家，使得涵蓋的國家達(dá)到14個(gè)。全球養(yǎng)老金指數(shù)對(duì)世界各國的養(yǎng)老金體系進(jìn)行比較，并基于充足性、可持續(xù)性和全面性進(jìn)行排名。

在今年的研究中，指數(shù)的計(jì)算納入了4個(gè)新變量：各個(gè)國家養(yǎng)老金體系的成本、住房擁有率水平、資產(chǎn)配置以及離婚對(duì)退休福利造成的影響。

美世中國養(yǎng)老、風(fēng)險(xiǎn)與金融咨詢業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人馮元石表示，盡管中國政府與該指數(shù)中所包含的其他國家相比，在改善其養(yǎng)老金體系方面取得了巨大的進(jìn)展，但是要減輕老齡化人口的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，所需要做的工作仍然很多。

該報(bào)告建議，中國可以通過如下措施改進(jìn)養(yǎng)老金體系：拓展基本養(yǎng)老金體系的覆蓋面；為補(bǔ)充養(yǎng)老計(jì)劃（即企業(yè)年金）的員工繳費(fèi)部分提供稅收優(yōu)惠；應(yīng)要求補(bǔ)充養(yǎng)老計(jì)劃在給付福利時(shí)，一部分福利分期發(fā)放；提高法定退休年齡；允許個(gè)人逐步退休，同時(shí)領(lǐng)取部分養(yǎng)老金；增加與養(yǎng)老計(jì)劃參與人的溝通。

2009年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，要求探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國10%的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋；而補(bǔ)充養(yǎng)老計(jì)劃的稅收優(yōu)惠至今仍無全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

為削減財(cái)政赤字、避免陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)，歐洲多個(gè)國家提出一系列財(cái)政緊縮政策。與歐洲一些國家一樣，法國人是享有高退休金的福利國家，隨著老齡化的加劇，法國每年不得不靠借債支付龐大的退休金，巨額的債務(wù)將使法國財(cái)政不堪重負(fù)。事實(shí)上，與德國和西班牙等鄰國相比，法國就算實(shí)施這項(xiàng)退休法案，退休年齡仍為最低。

“全球金融危機(jī)導(dǎo)致的資產(chǎn)價(jià)值下降以及政府債務(wù)的增加威脅到公共及私人養(yǎng)老金體系的可持續(xù)性，加拿大、英國以及美國得分的下降明顯反映了這一特點(diǎn)。”報(bào)告指出。

一長期從事養(yǎng)老金體系研究的人士表示，期望壽命提高是所有國家共同存在的問題，由于領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡與人的期望壽命之間的差距加大，對(duì)于公共養(yǎng)老金體系帶來的壓力將會(huì)增加，政府需要審查其基本養(yǎng)老金的領(lǐng)取或退休年齡，并重點(diǎn)致力于提高私營體系的充足性。

(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì))