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四部門就加強和改善宏觀調控問題舉行記者會 國家發改委主任張平指出——

昨日上午10時，十一屆全國人大三次會議在人民大會堂三樓金色大廳舉行記者會，國家發展和改革委員會主任張平、財政部部長謝旭人、商務部部長陳德銘、中國人民銀行行長周小川就加強和改善宏觀調控問題回答中外記者提問。

原音回放

（四萬億投資）我們這里面沒有一分錢進入到“兩高一資”產能過剩的行業，也沒有一分錢像你這位朋友所說的進入到房地產購買土地這一類的投資。

——張平

現在地方國有土地有償出讓收入已經全部納入了地方政府性基金預算管理。在地方的基金預算收入當中，國有土地使用權出讓收入是大頭。

——謝旭人

去年我們的國內消費實際增長了16.9%，而我們的出口下降了16%。中國國內市場的消費是有著巨大潛力的，而且它對去年我們應對危機、對整個世界經濟做出了很大的貢獻。

——陳德銘

從貨幣政策來講，我們的提法不是您所說的如何實行緊縮的問題，我們仍舊實行適度寬松的貨幣政策。但我們也要管理好通貨膨脹的預期。

——周小川

關于4萬億

民生工程的投資占44%

問：外界一直認為分給央企的一些資金，他們投入到樓市和股市，請問四萬億的投資到底有多少進入了實體經濟？

張平:兩年新增四萬億的投資計劃，這是我們整個應對國際金融危機一攬子計劃的重要組成部分。

這四萬億投資的具體安排，我可以向大家明確地做出這樣一個回答。我們這里面沒有一分錢進入到“兩高一資”產能過剩的行業，也沒有一分錢像你這位朋友所說的進入到房地產購買土地這一類的投資。這四萬億的投資主要是分布在這么幾個方面：

第一，民生工程，包括保障性安居工程、農村民生工程、農村基礎設施的建設以及社會事業的投資，就是教育、衛生、文化這些社會事業的投資。這一些民生工程的投資占44%。

第二，自主創新、結構調整、節能減排、生態建設，是占了整個投資的16%。

第三，重大基礎設施的建設，包括交通基礎設施、鐵路、公路、民航、港口，另外還有重大的水利工程。這個投資占了23%。再就是汶川地震的災后恢復重建，占了14%。其他公共支出占3%。

因此，我可以負責任地向大家表示，沒有一分錢進入到剛才這位記者朋友所說的那一些領域。

關于貨幣政策

不是“實行緊縮”，仍是“適度寬松”

問：溫總理的政府工作報告當中提出今年的通脹調控在3%左右。央行會采取怎樣的一些貨幣緊縮措施？人民幣匯率何時會升值？

周小川:今年對于宏觀調控來講是一個相當復雜的年度。首先，從貨幣政策來講，我們的提法不是您所說的如何實行緊縮的問題，我們仍舊實行適度寬松的貨幣政策。但與此同時我們也要高度關注通貨膨脹和其他方面經濟指標的變化，要管理好通貨膨脹的預期。因此，我們是要在繼續保持經濟平穩較快發展和同時又要防止通貨膨脹這兩者之間進行權衡。

關于人民幣匯率問題，人民幣匯率形成機制是不斷演變和完善的過程。2005年7月以來，我國實行以市場供求為基礎、參照一攬子貨幣進行調節，有管理的浮動匯率制度。匯率在合理、均衡水平上保持基本穩定。但不排除一些特殊階段，比如在危機條件下采用特殊的政策，包括特殊的匯率形成機制。這是應對危機一攬子政策中的一個組成部分。

中國是根據自己的國情，充分參照國際貨幣基金組織所提出的概念和規范來選擇匯率機制，我們不贊成將匯率問題政治化。我贊成各方根據G20匹茲堡峰會上達成的可持續和平衡增長共識框架進行討論和協商，解決所遇到的問題。

關于土地出讓

去年全國土地出讓收入14239億元

問：關于地方政府融資平臺的問題，國家今年是不是會有一些措施改善地方政府債務的問題？怎么改變地方財政靠賣地的尷尬局面？

張平：對于這個問題，中央政府已經給予了高度重視。現在財政部和人民銀行正在牽頭對這方面的情況進行調查研究。從發改委的角度來說，我想我們要采取三個方面的措施，來正確地處理好融資平臺的問題。第一，保持合理的投資規模，合理地安排政府的投資。第二，要規范融資的行為，要堅持量力而行。第三，要加強監管。

謝旭人：現在地方國有土地有償出讓收入已經全部納入了地方政府性基金預算管理。在地方的基金預算收入當中，國有土地使用權出讓收入是大頭，2009年，全國土地出讓收入大體是14239億元，根據規定，收入多數都是專款專用的。去年，地方土地出讓收入安排的支出有這樣幾個方面：第一，用于征地拆遷、補償以及補貼被征地農民的支出，去年是支出了5180億元，這個數量也相當大。第二，用于土地開發支出1430億元。第三，用于農村基礎設施建設433億元。第四，用于城市建設支出3341億元。第五，用于土地整理以及耕地開發支出478億元。第六，用于廉租住房建設以及一些改制國有企業土地收入用于職工安置等支出，加起來是1378億元。

關于拉動內需

國內市場潛力巨大

問：去年我們的出口下降了16%，但是我們的經濟仍然增長了8.7%，這是不是意味著我們今后對于外需的倚重會有所下降？

陳德銘：關于內外需的問題，中國正在總結金融危機以后如何調整我們的經濟格局。轉變經濟發展方式非常重要的一點就是推動經濟增長主要由投資和出口拉動進一步轉向由消費、投資、出口協調拉動。去年我們的國內消費實際增長了16.9%，而我們的出口下降了16%，這就說明從去年的情況來講，中國國內市場的消費是有著巨大潛力的，而且它對去年我們應對危機、對整個世界經濟做出了很大的貢獻。所以，我們今后會進一步地把更大的力量放在我們的內需、放在我們的最終消費方面。

關于匯率問題

匯率問題被政治化

問：有一個美國商務部的中層官員說，如果有證據證明中國是在操縱人民幣匯率，美國商務部就會加征一種關稅，您認為在中美關系當前的形勢下，人民幣有沒有可能被當作政治工具？

周小川：有這樣的現象，就是有時候匯率問題會被政治化，我們在整個國際經濟過程中也不止一次地看到了這種情況，我們是不贊成這樣做的，這樣做不利于解決問題。我們贊成什么呢？就是G20峰會所達成的共識，這個共識就是強勁可持續平衡增長的框架，可以在這個框架內進行討論和協商，解決各方在涉及可持續、平衡增長方面所遇到的問題。我認為這才是比較有效和合適的。

關于中美貿易

美學者承認美國貿易保護

問：剛才談到美國商務部官員的言論，看看中國的商務部部長有什么回應？

陳德銘：最近美國一些很權威的經濟學家都在說美國現在采取的是溫和的貿易保護主義。我覺得他很可愛，他還承認了美國是溫和的貿易保護主義，當然我和美國官員談，他們是絕不承認有貿易保護主義的。當然，中美之間有些貿易摩擦，但我們共同互利共贏的總趨勢，我覺得不會改變。（文/記者邱瑞賢、周祚、舒涓、趙琳琳、柳建云）