據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 北京時間2月27日，美國財政部公布的修正版2009年12月國際資本流動報告（TIC）顯示，截至去年12月底中國持有美國國債總值8948億美元，高于10天前公布的7554億美元，仍為美國國債的最大單一持有國。

    該報告顯示，中國在去年12月減持了342億美元的美國國債，是近年來中國對美國國債的最大一次月度減持。

    實際上在兩天前，中國外交部發(fā)言人秦剛已就近期中國減持美國國債的問題做出回應(yīng)，稱此舉是基于市場考慮以及資產(chǎn)保值。他說，“關(guān)于中國外匯儲備如何管理和經(jīng)營，我們堅持的是安全、流動、保值的原則，至于說什么時候買，買多少，這完全要根據(jù)市場情況和我們的需要來決定，以便更加合理地配置中國的外匯資產(chǎn)。”秦剛還敦促美國應(yīng)采取有效措施確保市場對美元的信心。

    美國總統(tǒng)奧巴馬最近宣布對臺軍售和會見達(dá)賴?yán)�嘛的動作之后，中美關(guān)系緊張起來。中國國內(nèi)的一些聲音主張要拋售美國國債反擊美國，這使得中國持有的美國國債問題持續(xù)升溫。

    北京時間2月26日，美國國會的政策研究機(jī)構(gòu)美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會舉行專題聽證會，名字即為“美國對中國的債務(wù)：影響與后果”。

    美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會每年制作一份年度報告，為美國國會立法和政策變動提供建議。

    首次聽證美國國債

    美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會主席韋塞爾(MichaelWessel)說，最近兩年，該委員會就中國掌握的巨額美國國債問題舉行專題聽證會，這還是第一次。

    韋塞爾在聽證會上致開幕詞時指出，美國購買中國商品與中國購買美國國債原本是一個互利的關(guān)系。但這次全球經(jīng)濟(jì)衰退使得關(guān)系發(fā)生微妙的變化。他說：“中國走出這次衰退之后變得比過去任何時候都更加強(qiáng)大，希望它作為美國的銀行的角色能夠給它增加一些新的政治力量。而美國政府受限于財政政策和貨幣政策工具，很難擺脫對中國日益加深的金融依賴。”

    韋塞爾說，這次聽證會就是要探討這種特殊關(guān)系可能會對美國經(jīng)濟(jì)和美中關(guān)系產(chǎn)生的各種影響。

    韋塞爾引用石油大亨保羅?格蒂的話來描述目前的中美關(guān)系：“如果你欠銀行100美元，是你的問題；如果你欠銀行1億美元，那就是銀行的問題”。

    另一位主席克里夫蘭（RobinCleveland）說，中國最近減持美國國債后，有大量新聞報道和公開討論，但其中許多觀點相互矛盾。有專家認(rèn)為中國增持了更長期的證券，顯示了對美國經(jīng)濟(jì)趨勢的樂觀；另一些專家則認(rèn)為，中國轉(zhuǎn)向了短期投資是一種信心缺失的表現(xiàn)。

    克里夫蘭說，“在隨后幾個月，理解中國到底做了什么與理解他們?yōu)槭裁催@樣做，都一樣困難。”

    獻(xiàn)策施壓人民幣升值方案

    MIT商學(xué)院教授、前IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰遜（SimonJohnson）在聽證會上指出，因為中國持有大量美國國債，美國就停止在人民幣問題向中國施壓是錯誤的。

    他表示，如果中國停止干預(yù)外匯市場，人民幣將大幅升值，升值幅度可能在20%-40%之間。

    有人擔(dān)心中國可能不會讓人民幣升值，而是威脅會大規(guī)模減持美國國債。但如果不購買美國國債，中國外匯儲備持續(xù)增加，會買什么呢？

    約翰遜分析：如果中國購買其他美元計價的美國機(jī)構(gòu)發(fā)行的資產(chǎn)，將拉低這些資產(chǎn)與美國國債的利差，直接幫助美國私人借款，從而刺激美國經(jīng)濟(jì)增長；如果中國直接購買美元計價的非政府組織發(fā)行的資產(chǎn)，也降低利差并幫助美國借款人；如果中國購買美國股票（這是最有可能的），將幫助股市和家庭資產(chǎn)負(fù)債表以及公司融資；如果中國購買非美元資產(chǎn)，由于美聯(lián)儲利率接近零，這將推低美元價值，幫助美國經(jīng)濟(jì)增長；而如果中國停止購買任何外國資產(chǎn)，這與人民幣升值的效果相同，即中國停止對外匯市場進(jìn)行干預(yù)。

    約翰遜還說，如果中國出售國債或者因為負(fù)面言論破壞美元價值，自己會產(chǎn)生巨額損失。

    約翰遜討論了美國政府可以推動人民幣升值的各種辦法。他認(rèn)為，美國財政部在下一份遞交給國會的報告中，應(yīng)該將中國列為匯率操縱國。中國威脅出售國債，“最多是虛張聲勢，而且還能幫助美元貶值。中國出這張牌的話，美國應(yīng)該跟。”

    此外，美國還應(yīng)該將這一議題拿到G20上，“今年有兩次領(lǐng)導(dǎo)人峰會，世界各地領(lǐng)導(dǎo)人對解決中國匯率問題普遍支持。”

    他建議擴(kuò)大WTO的授權(quán)（不要IMF的參與），像評估不公平貿(mào)易一樣評估匯率操縱。約翰遜認(rèn)為，這樣的重新安排“可能需要好幾年時間”。