核心提示

國(guó)家發(fā)改委擬在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，在我國(guó)推行居民生活用電階梯式遞增電價(jià)。這引發(fā)了關(guān)于階梯式電價(jià)的熱烈討論。其實(shí)，早在數(shù)年前，四川、福建等地就已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)階梯式電價(jià)。實(shí)行效果如何？居民有何反應(yīng)？第一階梯如何確定？本報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

11月26日，福州市鼓屏路永輝超市，市民陳小姐正在選購(gòu)節(jié)能燈泡。

當(dāng)記者問(wèn)及，是否考慮到“用電多了，電價(jià)會(huì)更高”時(shí)，陳小姐不解地說(shuō)：“梯度電價(jià)？沒(méi)注意過(guò)。”同樣，很多成都市民也不了解這一電價(jià)政策。

事實(shí)上，作為試點(diǎn)省份，福建省早在2004年就對(duì)省電網(wǎng)直供區(qū)居民生活用電實(shí)行了階梯電價(jià)，四川實(shí)行階梯電價(jià)也已經(jīng)兩年有余。

閩川等省電價(jià)“階梯”已數(shù)年

福建150千瓦時(shí)、四川60千瓦時(shí)以上開(kāi)始加價(jià)

根據(jù)目前的《福建省電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)表》，居民生活用電按3個(gè)梯度收費(fèi)：月用電量150千瓦時(shí)及以下部分，每千瓦時(shí)0.4463元，151—400千瓦時(shí)部分為0.4663元，401千瓦時(shí)以上部分為0.5663元；合表用戶(hù)不分梯度，統(tǒng)一價(jià)格為每千瓦時(shí)0.4643元。

2006年7月，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，四川在全省范圍內(nèi)實(shí)施階梯式電價(jià)——月用電量在60千瓦時(shí)及以下部分，電價(jià)不提高；61—100千瓦時(shí)部分，電價(jià)上調(diào)0.08元/千瓦時(shí)；101—150千瓦時(shí)部分，電價(jià)上調(diào)0.11元/千瓦時(shí)；151千瓦時(shí)及以上部分，電價(jià)上調(diào)0.16元/千瓦時(shí)。

國(guó)內(nèi)實(shí)施居民階梯電價(jià)的省份，還有浙江、湖北、貴州等省。浙江省對(duì)不滿(mǎn)1千伏并執(zhí)行一戶(hù)一表計(jì)量的居民用戶(hù)執(zhí)行階梯電價(jià)與分時(shí)電價(jià)相結(jié)合的定價(jià)方法，對(duì)峰、平、谷三種時(shí)段價(jià)格均執(zhí)行了階梯電價(jià)。湖北、貴州對(duì)低保家庭設(shè)立了生命線電價(jià)，其余相同電壓等級(jí)用戶(hù)執(zhí)行簡(jiǎn)單單一制電價(jià)。

“階梯電價(jià)”能否節(jié)電？

居民說(shuō)“沒(méi)關(guān)注”，統(tǒng)計(jì)顯示用電增速放緩

記者隨機(jī)采訪了多位消費(fèi)者，都沒(méi)有特別關(guān)注梯度電價(jià)。

正如陳小姐所說(shuō)，她一直沒(méi)注意到差價(jià)的存在。按目前的電價(jià)表測(cè)算，一戶(hù)家庭一月用電滿(mǎn)400千瓦時(shí)，由于梯度產(chǎn)生的超額電費(fèi)也不過(guò)5元錢(qián)。“現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，還不會(huì)造成負(fù)擔(dān)，也不會(huì)影響我的用電習(xí)慣。”陳小姐認(rèn)為。

但與陳小姐不同，三代同堂的王大爺不僅知道“用電多了，電價(jià)會(huì)更高”，還有些無(wú)奈。家里人多，每到酷夏，王大爺家的空調(diào)就開(kāi)個(gè)不停，加上其它電器，電費(fèi)最多時(shí)每月高達(dá)四五百元。談到解決辦法，王大爺說(shuō)，以后更新大功率電器時(shí)，會(huì)盡量選擇能耗低的型號(hào)。

“有觸動(dòng)才會(huì)在意。”福州大學(xué)管理學(xué)院教授陳章旺說(shuō)，消費(fèi)者不關(guān)注梯度電價(jià)，一是因?yàn)殡娛前傩丈�活的基本消費(fèi)；二是因?yàn)樘荻葍r(jià)差對(duì)其支出結(jié)構(gòu)觸動(dòng)很小，“要讓階梯電價(jià)真正發(fā)揮作用，就必須在保障居民基本用電權(quán)益的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定各梯度以及梯度間的價(jià)差。”

四川省電力公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年以前，四川居民生活用電量年均增長(zhǎng)在12.6%以上，2005年達(dá)到了18%。而在實(shí)行階梯式電價(jià)的2007年，增長(zhǎng)比例僅為0.11%，2008年，增長(zhǎng)為8.95%；按2006年以前最低用電增長(zhǎng)率計(jì)算，2007年居民用電節(jié)約11.6億千瓦時(shí)，2008年節(jié)約8億千瓦時(shí)。

四川省電力公司運(yùn)營(yíng)部電價(jià)電費(fèi)處處長(zhǎng)黃勇認(rèn)為，實(shí)行階梯式電價(jià)，一方面是調(diào)節(jié)用電量，達(dá)到節(jié)能減排合理用電目的；另一方面，則是要保證低收入群體用電價(jià)格不提高。“階梯電價(jià)給居民帶來(lái)的負(fù)擔(dān)并不大，但從這兩年的實(shí)際效果看，這種機(jī)制達(dá)到了我們的初衷。推行階梯式電價(jià)，最重要的，就是要把基本用電量和階梯級(jí)差設(shè)置得科學(xué)合理，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。”

第一階梯如何確定？

必須讓相關(guān)聽(tīng)證會(huì)真正發(fā)揮作用，廣泛聽(tīng)取民意

黃勇表示，“60千瓦時(shí)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，還是主要考慮到要保護(hù)廣大農(nóng)村居民和相對(duì)較低收入人群的利益。”

而福建的業(yè)內(nèi)人士也介紹，福建將第一梯度電價(jià)的額度設(shè)置為150千瓦時(shí)，加之福建電價(jià)本就較低，充分保障了中低收入群眾的用電權(quán)益。

“階梯式電價(jià)應(yīng)該支持，但是標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)征求更多群眾的意見(jiàn)。”成都市民小曹說(shuō)。

如何確定各梯度以及梯度間的價(jià)差，尤其是第一梯度的額度？

“首先是用電基數(shù)，一定要充分調(diào)查，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際生活水平和發(fā)電裝機(jī)構(gòu)成統(tǒng)籌決策。另外，就是級(jí)差設(shè)置要科學(xué)。從四川的情況來(lái)看，40—50千瓦時(shí)，四個(gè)級(jí)差，實(shí)際操作中顯得有些復(fù)雜。如果設(shè)置3個(gè)級(jí)差，并將這個(gè)數(shù)字適當(dāng)提高，應(yīng)該更利于群眾理解和有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)。”黃勇說(shuō)。

“電價(jià)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，宏觀調(diào)控十分必要。”陳章旺認(rèn)為，必須讓相關(guān)聽(tīng)證會(huì)真正發(fā)揮作用，廣泛聽(tīng)取民意，不能一味開(kāi)成“聽(tīng)漲會(huì)”。(記者 魏 賀 余榮華）

(人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào))