財(cái)政部公布《我國(guó)個(gè)人所得稅基本情況》，今后個(gè)稅起征點(diǎn)將適時(shí)調(diào)整

新快報(bào)訊（鐘欣）財(cái)政部17日公布《我國(guó)個(gè)人所得稅基本情況》報(bào)告指出，近年來(lái)工薪所得項(xiàng)目個(gè)人所得稅收入占個(gè)人所得稅總收入的比重約為50%。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、居民消費(fèi)支出、市場(chǎng)物價(jià)水平等變化情況，今后個(gè)稅起征點(diǎn)還將適時(shí)作出調(diào)整。不過(guò)報(bào)告認(rèn)為，大幅提高起征點(diǎn)后，高收入群體受惠多，低收入群體的利益反而會(huì)吃損。

提高起征點(diǎn)工薪層吃虧

報(bào)告稱(chēng)，如果目前大幅提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，受惠多的是高收入者，中等收入者得益少。比如將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至3000元/月，月薪為5000元的納稅人稅負(fù)只能減少100元/月，而月薪為10萬(wàn)元的納稅人稅負(fù)減少350元/月。

個(gè)稅起征點(diǎn)如果提高到3000元，中國(guó)大部分工薪階層將不用交稅，但對(duì)個(gè)人減輕稅負(fù)并不多，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需刺激消費(fèi)的實(shí)際作用有限，而納稅人的納稅意識(shí)將被淡化，對(duì)實(shí)際的稅制運(yùn)行將產(chǎn)生不良影響。困難群體和低收入者不僅不能得益，反而成為利益受到影響的主要群體。

高收入者多集中在國(guó)企

目前，個(gè)稅征收對(duì)年所得12萬(wàn)元以上的高收入者要求自行納稅申報(bào)等方式，加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。2008年年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行申報(bào)的人數(shù)為240萬(wàn)人，占全國(guó)個(gè)人所得稅納稅人數(shù)的約3%，而繳納的稅額為1294億元，占全國(guó)個(gè)人所得稅總收入的35%，自行申報(bào)人員多集中在電力、金融、石油、電信等部門(mén)和公司股東、企事業(yè)高管等職業(yè)。

稅收一半來(lái)自工薪階層

從分項(xiàng)目收入看，近年來(lái)工薪所得項(xiàng)目個(gè)人所得稅收入占個(gè)人所得稅總收入的比重約為50%。其原因：一是我國(guó)個(gè)人所得稅主要來(lái)自城鎮(zhèn)居民，目前工資性收入是我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入的主要來(lái)源，二是近年來(lái)職工工資收入增長(zhǎng)較快，納稅人數(shù)不斷增加，個(gè)人所得稅收入水漲船高。三是工薪收入者中的高收入者對(duì)稅收貢獻(xiàn)大。

專(zhuān)家觀點(diǎn)

稅制不合理導(dǎo)致起征點(diǎn)上調(diào)富人得益

新快報(bào)訊（記者 駱智冕）“如果目前大幅提高起征點(diǎn)，受惠多的也是高收入者，中等收入者得益少。”財(cái)政部在介紹發(fā)布《我國(guó)個(gè)人所得稅基本情況》時(shí)這樣表述。專(zhuān)家認(rèn)為，按照財(cái)政部的計(jì)算，這一現(xiàn)狀正說(shuō)明了我國(guó)稅制設(shè)計(jì)不合理，因?yàn)檎{(diào)節(jié)貧富差距是個(gè)稅的使命。

國(guó)家應(yīng)該調(diào)整稅率

據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省2008年居民收入差距就進(jìn)一步擴(kuò)大，高低收入之比從2007年的9.42：1擴(kuò)大至2008年的10.06：1。

有專(zhuān)家分析表示，目前個(gè)稅稅率是實(shí)行5%-45%的九級(jí)超額累進(jìn)稅率，但實(shí)際能適用到最高三檔的納稅人很少。因?yàn)楦呤杖腚A層的收入具有渠道多，隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)。而對(duì)于中等收入者來(lái)說(shuō)，適用范圍的稅率又顯得偏高，級(jí)次多，個(gè)稅難以起到調(diào)節(jié)功效。

中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、中山大學(xué)稅收與研究中心主任楊衛(wèi)華表示，財(cái)政部得出的這一結(jié)論難以立腳。不應(yīng)單從數(shù)額來(lái)說(shuō)話(huà)，要用數(shù)字變化對(duì)老百姓生活狀況的影響程度來(lái)衡量。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院教授溫來(lái)成也告訴記者，公眾不應(yīng)對(duì)起征點(diǎn)期望過(guò)高，國(guó)家應(yīng)該對(duì)稅率進(jìn)行調(diào)整，將檔次壓縮，降低稅負(fù)。

起征標(biāo)準(zhǔn)衡量較片面

根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的個(gè)稅情況表明，我國(guó)是按照個(gè)稅“對(duì)凈所得征稅”的原則，在確定扣除額時(shí)，基本原則是保證居民的基本生活不受影響，還會(huì)綜合考慮居民消費(fèi)支出增長(zhǎng)及物價(jià)上漲因素等情況。

財(cái)政部認(rèn)為，目前2000元/月的起征點(diǎn)與現(xiàn)狀相適應(yīng)。據(jù)其統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為11242.9元，即937元/月，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2000元/月的扣除標(biāo)準(zhǔn)，考慮就業(yè)者贍養(yǎng)人數(shù)的因素，按2008年平均每一就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)人數(shù)1.97人計(jì)算，則2008年城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出約為1846元/月，仍低于2000元/月的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、中山大學(xué)稅收與研究中心主任楊衛(wèi)華認(rèn)為，這種衡量方法太片面，應(yīng)該按照不同地區(qū)不同水平來(lái)衡量。以廣東為例，去年全省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為15527.97元，即1294元/月。考慮到人均負(fù)擔(dān)的話(huà)，每月支出達(dá)2549元/月，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出2000元/月。

他還提到，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)更不應(yīng)該作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，“一個(gè)地區(qū)最低收入為500元/月，難道起征點(diǎn)訂600元/月也合理么？”楊衛(wèi)華表示，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)與滿(mǎn)足消費(fèi)支出劃等號(hào)。（鐘欣）