中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)昨日表示，要推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

    這是中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人首次將新能源產(chǎn)業(yè)提升至戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)地位。專(zhuān)家認(rèn)為，這表明中國(guó)政府決心發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

    當(dāng)天，財(cái)政部提出了財(cái)政支持新能源發(fā)展和節(jié)能減排的十項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中明確表示，將啟動(dòng)大型風(fēng)電基地開(kāi)發(fā)建設(shè)，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式加快啟動(dòng)光伏發(fā)電市場(chǎng)、鼓勵(lì)推廣使用節(jié)能與新能源汽車(chē)，等等。

    危機(jī)刺激新能源產(chǎn)業(yè)

    李克強(qiáng)是在昨日召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政新能源與節(jié)能減排工作會(huì)議作出上述表態(tài)的。

    除了李克強(qiáng)的“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”的提法，財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春也在會(huì)上表示，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措，是擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的有效手段，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

    “雖然此次會(huì)議沒(méi)有提出具體的新舉措，但會(huì)議的意義在于下定決心要把新能源當(dāng)成一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)做，而不僅僅是簡(jiǎn)單地推動(dòng)發(fā)展。”財(cái)政部一位官員昨日對(duì)CBN記者表示。

    新能源產(chǎn)業(yè)地位提升的背后，是金融危機(jī)折射出的原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以持續(xù)的困境，以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力。

    李克強(qiáng)昨日明確表示，雖然目前采取的措施初見(jiàn)成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，但國(guó)際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程可能是曲折和復(fù)雜的。

    “一些發(fā)達(dá)國(guó)家為應(yīng)對(duì)危機(jī)，實(shí)行被稱(chēng)為‘綠色新政’的措施，刺激了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”李克強(qiáng)表示。

    財(cái)政支持新能源及節(jié)能減排十重點(diǎn)（摘要）

    一、 大力支持風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展，啟動(dòng)大型風(fēng)電基地開(kāi)發(fā)建設(shè)。

    二、 實(shí)施“金太陽(yáng)”工程，以財(cái)政補(bǔ)貼加快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)。

    三、 開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)，以財(cái)政補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)推廣使用節(jié)能與新能源汽車(chē)。

    四、 加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，支持企業(yè)和大型公共建筑等節(jié)能技術(shù)改造。

    五、 加快淘汰落后產(chǎn)能，中央財(cái)政采取專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    六、 支持城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

    七、 支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理，加大重點(diǎn)流域水污染治理，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，探索跨流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

    八、 實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，采取間接補(bǔ)貼消費(fèi)者方式，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品使用和消費(fèi)。

    九、 支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)。

    十、 支持節(jié)能減排能力建設(shè)，重點(diǎn)是建立完善能效標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)制度等。

    2009年2月15日，總額達(dá)到7870億美元的《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》(ARRA)由美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署生效，其中新能源為主攻領(lǐng)域，重點(diǎn)包括高效電池、電網(wǎng)改造、碳儲(chǔ)存和碳捕獲、可再生能源如風(fēng)能、太陽(yáng)能等。

    “這些投資的成效在很大程度上影響著美國(guó)重占全球經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展學(xué)院教授盧鋒表示。

    李克強(qiáng)表示，綜合考慮國(guó)內(nèi)外情況，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)消費(fèi)、增加投資、穩(wěn)定出口一個(gè)重要的結(jié)合點(diǎn)，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力一個(gè)現(xiàn)實(shí)的切入點(diǎn)。

    新能源領(lǐng)域或增加投資

    在此次會(huì)議上，財(cái)政部提出了近期重點(diǎn)推行的十項(xiàng)重點(diǎn)工作（見(jiàn)附表）。

    據(jù)CBN記者了解，此次十項(xiàng)重點(diǎn)工作都是此前已經(jīng)開(kāi)始或者已經(jīng)公布實(shí)施的政策。但是財(cái)政部上述官員對(duì)CBN記者表示，此次會(huì)議之后將加大十項(xiàng)重點(diǎn)工作的財(cái)政支持力度，且將陸續(xù)出臺(tái)后續(xù)的支持政策。

    對(duì)于業(yè)內(nèi)傳聞的新能源振興規(guī)劃，能源局新能源司副司長(zhǎng)史立山對(duì)CBN記者證實(shí)確有其事，但目前暫沒(méi)有出臺(tái)的時(shí)間表。

    業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，增加新能源領(lǐng)域的政府投資，將是新能源振興規(guī)劃的內(nèi)容之一。國(guó)家發(fā)改委昨日公布的4萬(wàn)億元投資投向構(gòu)成中，新能源產(chǎn)業(yè)并未分得一杯羹。

    此外，知情人士透露，價(jià)格和稅收措施也可能是新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的組成內(nèi)容之一。目前已有的一些財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠的措施也將加大力度。

    有專(zhuān)家認(rèn)為，目前新能源的發(fā)展仍然需要理順部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。目前包括能源局、財(cái)政部、城鄉(xiāng)建設(shè)部和發(fā)改委等諸多部委，都有新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)職能，有時(shí)候可能陷入各自為戰(zhàn)，因此不排除未來(lái)成立類(lèi)似新能源產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)導(dǎo)小組之類(lèi)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。