編者按：去年下半年以來，國際金融危機來襲，我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)遭受了重創(chuàng)。鋼管作為鋼材四大品種之一，在驟然而至的風暴面前未能幸免其難，許多鋼管企業(yè)紛紛停產(chǎn)減產(chǎn)，陷入了虧損的局面。中央一系列宏觀調(diào)控政策以及鋼鐵、汽車、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃發(fā)布后，對于2009年我國的鋼管市場到底將產(chǎn)生哪些影響？帶來怎樣的變化？未來的發(fā)展趨勢如何？在危機和困難面前，如何拯救我國的鋼管業(yè)？日前在山東聊城舉行的“2009中國聊城鋼管產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇”上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會鋼管分會秘書長孔令銘的話或許能給人們帶來有益的啟示。

　　在金融危機影響下，鋼管行業(yè)如同鋼鐵業(yè)一樣，正在經(jīng)受著嚴峻的考驗。外貿(mào)出口遇阻，國內(nèi)銷售競爭激烈，加之本身產(chǎn)能過剩，最終導致市場需求萎縮，使市場價格進入了大幅度下跌的窘境。從去年下半年到現(xiàn)在，鋼管市場如坐過山車，經(jīng)歷了罕見的生死考驗，時至今日仍在低迷狀態(tài)徘徊，面臨嚴峻的“冰火兩重天”。

　　需求仍未恢復

　　去年下半年，中央為了拉動內(nèi)需，刺激消費，投資四萬億資金用于經(jīng)濟的實際拉動。這一利好政策的出臺，對于我國支柱產(chǎn)業(yè)的鋼鐵業(yè)，無疑成為最直接的受益者。對此中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會鋼管分會秘書長孔令銘表示，“巨額投資計劃有助于緩解市場的恐慌心理，提升行業(yè)信心�！�

　　在中央一系列積極宏觀經(jīng)濟政策的刺激以及鋼鐵、汽車、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃下，鋼管行業(yè)的生產(chǎn)積極性得到了帶動，1～3月份的鋼管產(chǎn)量同比增長了9.1%，焊接鋼管增長了12%。

　　“通過1～3月份的數(shù)字來看，說明今年的無縫鋼管和焊接鋼管的增長形勢在鋼鐵企業(yè)來說還是比較少見的。”孔令銘說，總的來看鋼管形勢雖比其他鋼材形勢要好很多，但是1～3月份的出口還是受到了嚴重的影響。

　　由于上游的產(chǎn)品價格大幅下跌和下游用管行業(yè)需求低迷使鋼管的價格下跌，市場交易萎縮，2009年1～2月份的出口量比去年同期降了50%。

　　當前，金融危機還在進一步加深，惡劣的鋼鐵業(yè)發(fā)展形勢仍需進一步改善，在鋼管市場行情尚未觸底的情況下，人們尤當保持高度警惕。“總的情況看形勢還不樂觀，希望大家清醒的看到，1～3月份的生產(chǎn)形勢不足以說明2009年全年的情況，不能代表2009年全年的情況。我國處于經(jīng)濟周期的下行階段，國內(nèi)拉動內(nèi)需的政策尚需時日，經(jīng)濟下行的階段還未見底�！笨琢钽懻f。

　　外需減少 力拓內(nèi)需

　　石油價格下跌，造成了石油用管量的減少，連帶作用非常明顯�？琢钽懜嬖V記者，石油價格大跌導致油區(qū)鉆井管數(shù)量減少，美國新上任的總統(tǒng)奧巴馬已承諾簽署行政命令，減少和取消美國沿岸大陸架、海上油區(qū)井作業(yè)，形勢非常嚴峻。

　　國內(nèi)政策的拉動措施對鋼管產(chǎn)業(yè)帶來利好影響，但作用顯示有限。孔令銘說，“中央出臺4萬個億拉動內(nèi)需的政策主要集中在基礎設施建設，如鐵路、公路、機場、經(jīng)濟適用房、石化的建設等，對國內(nèi)鋼管的需求將有一定的促進作用，但量不會太大�！币虼�，鋼管行業(yè)的復蘇和恢復，還要另辟蹊徑。

　　此外，外貿(mào)出口對鋼管產(chǎn)量的影響巨大。國際需求急劇減少，庫存量增大�？琢钽懜嬖V記者，美國目前油井管的庫存量已經(jīng)達到了400萬噸，超過了一年的用量，它的鉆機數(shù)從2030臺降低到1300臺，價格經(jīng)過前幾個月的大幅度下降已經(jīng)很低了，但仍然有價無市。各個公司的合同量大幅度減少，2月25日中鋼協(xié)進出口處對三十幾家企業(yè)進行了調(diào)查，幾乎所有的企業(yè)今年的出口都出現(xiàn)了大幅度下降，有的公司一噸鋼也沒出口。整體來說，預計上半年的出口量將比去年全年減少一半，約8%。鋼管行業(yè)估計至少下降50%以上。

　　話雖如此，但國內(nèi)經(jīng)濟立足于拉動內(nèi)需對鋼管需求還將帶來利好的影響。對此，孔令銘表示樂觀，國家在實行積極的財政政策和適當寬松貨幣政策，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長為目標，著力擴大內(nèi)需，特別是消費需求，在努力擴大政府投資的基礎上，制定有利于促進增加房地產(chǎn)、汽車、家電、紡織等產(chǎn)品的消費政策，以便加快消化過剩的產(chǎn)能。如增加經(jīng)濟適用房的建設、汽車有關費用的調(diào)整、農(nóng)機家電的下鄉(xiāng)等，這都將促進鋼管的需求增長。

　　應對反傾銷

　　對于應對反傾銷這一敏感話題，孔令銘談了應對反傾銷的策略。

　　孔令銘對記者說，我國成為進出口大國后，鋼管的出口迅猛增長，對我國鋼管行業(yè)的發(fā)展、資源的分流起到了重要的作用，但是遭遇到的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易保護主義越來越頻繁，貿(mào)易摩擦數(shù)量之多、頻率之快、涉及品種之廣、影響之深，在全球貿(mào)易史上是罕見的。

　　據(jù)相關資料顯示，近兩年來，以美國為首的發(fā)達國家對中國的反傾銷、反補貼案例越來越多，其中涉及產(chǎn)品品種最多的就是鋼管，歸納起來共有16項之多，所占的比重達到了38%。

　　“2009年世界金融危機對實體經(jīng)濟的影響還將進一步加深，國際貨幣基金組織預測全球GDP增長為0.5%，再加上政治方面的因素，貿(mào)易摩擦的風險將加大，整個形勢不容樂觀�！笨琢钽懻f：“美國在4月8日向中國出口到美國的油井管，提出了反傾銷、反補貼的議案，現(xiàn)在，中國商務部、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、鋼管協(xié)會正在組織有關企業(yè)積極應訴，準備打官司，去年我們出口到美國的石油套管是220萬噸，如果我們出不去，國內(nèi)市場的壓力將進一步加大，所以現(xiàn)在的形勢十分嚴峻。”

　　另外，據(jù)記者調(diào)查，目前我國的鋼管業(yè)又面臨著高產(chǎn)能，而需求低增長的不利局面，對此孔令銘表現(xiàn)出極度的擔憂，“我國的鋼管行業(yè)集中度比較低，出口的企業(yè)又多且良莠不齊，容易出現(xiàn)自相壓價、惡性競爭而導致反傾銷事件，應該引起重視。”

　　支招解困之道

　　在當前形勢下，我們要認真落實鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術改造、優(yōu)化布局為重點，著眼于擴大國內(nèi)市場的需求。同時，進一步開拓國際市場，減少鋼材進口，保持較好的鋼材品種出口工作。孔令銘說：“要振興鋼管業(yè)，關鍵要著眼于提高質(zhì)量、創(chuàng)新品種、節(jié)能降耗、降低成本、改善環(huán)保，提高服務，加強行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序，加強鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)調(diào)合作”。對此，孔令銘提出了解決當前鋼管行業(yè)面臨難題的辦法：第一，調(diào)整產(chǎn)品的結構，滿足擴大國內(nèi)的需求，維護好國外市場。這里面涉及到鋼管的主要是建筑行業(yè)，特別是60%～70%的建筑物用管都是焊管�？上驳氖俏覈�鋼鐵業(yè)和石油部門合作已經(jīng)研制成功X100的管型鋼，X70和X80的鋼管已經(jīng)長期生產(chǎn)。鋼管企業(yè)要緊緊抓住這些契機，苦練內(nèi)功，加快技術進步，優(yōu)化產(chǎn)品結構，以滿足擴大內(nèi)需。

　　第二，要充分發(fā)揮近年來出口鋼管的經(jīng)驗和資源，以服務為中心，在產(chǎn)品服務兩個方面，謀求差異化，鞏固深化與用戶的長期合同。行業(yè)內(nèi)部要加強信息溝通，協(xié)調(diào)立場，統(tǒng)一行動，防止貿(mào)易摩擦的發(fā)生，努力維護好已有的國外市場�？紤]到出口難度加大，尤其是焊接鋼管出口難度更大的情況下，2009年預計出口將比2008年降低500萬噸，力爭實現(xiàn)500萬噸的出口量。

　　第三，要加強企業(yè)自律和行業(yè)協(xié)調(diào)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)與鋼管行業(yè)要加強合作共建產(chǎn)業(yè)鏈，使防范風險的能力進一步增強。同時，加快企業(yè)的兼并和重組步伐，努力提高鋼管行業(yè)的集中度。焊接鋼管行業(yè)比較分散，全國有2000多家焊接鋼管企業(yè)，我們的想法是，通過產(chǎn)業(yè)兼并重組，十家企業(yè)要占到全國產(chǎn)量的60%，特別是前五家的產(chǎn)量要占到全國產(chǎn)量的45%，這都是百萬噸以上的。

　　“2009年是我國鋼鐵行業(yè)進入新世紀以來運行最困難的一年，金融危機的影響不可能在短期內(nèi)就能有所好轉(zhuǎn)。”孔令銘提醒業(yè)內(nèi)，要清醒地認識到，當前的形勢給我們造成的困難，既不要盲目悲觀也不要盲目樂觀，要認真貫徹國務院下達的 《鋼鐵行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，落實鋼鐵工業(yè)協(xié)會制定的 《鋼鐵行業(yè)規(guī)范國內(nèi)鋼鐵市場秩序公約》，控制總量，優(yōu)化產(chǎn)品結構，發(fā)揮價格杠桿作用，避免盲目的價格競爭，維護市場平穩(wěn)發(fā)展，戰(zhàn)勝危機，實現(xiàn)中國鋼鐵業(yè)的新發(fā)展。

                       （楊世新 王成應）