在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，貴州省黔東南州結(jié)合州情實(shí)際，不斷完善發(fā)展思路，突出生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)，努力推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

    “把脈”科學(xué)發(fā)展模式　為生態(tài)文明建設(shè)“開方”

    該州按照十七大的精神和貴州省委“探索建立黔東南生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”的要求，突出生態(tài)文明建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展。

    調(diào)查研究圍繞生態(tài)建設(shè)進(jìn)行。緊緊圍繞影響和制約全州加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的突出問題，就如何走生態(tài)文明崛起的科學(xué)發(fā)展道路、如何建立和完善適應(yīng)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制、如何發(fā)展民族文化與生態(tài)旅游業(yè)、如何發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、如何服務(wù)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等問題，確定調(diào)研課題，開展調(diào)查研究。全州共確定調(diào)研課題2150個(gè)，通過調(diào)研查找出突出問題646個(gè)，篩查出擬廢止、修改、新建的政策制度364項(xiàng)。

    解放思想大討論結(jié)合生態(tài)文明開展。認(rèn)真組織開展“兩破一推”（突破傳統(tǒng)思維定勢、破除傳統(tǒng)發(fā)展觀念、推動(dòng)黔東南科學(xué)發(fā)展）解放思想大討論活動(dòng)，圍繞破除“三依賴”（一味依賴于條件優(yōu)劣議發(fā)展，一味依賴于傳統(tǒng)觀念抓發(fā)展，一味依賴于外界支持促發(fā)展）思想、消除“三不夠”（自加壓力謀突破不夠，自我揚(yáng)棄謀創(chuàng)新不夠，融入大局謀發(fā)展不夠）現(xiàn)象，在“要不要建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”、“建設(shè)什么樣的生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”、“怎樣建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”等問題上形成共識，把全州上下的思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到走生態(tài)文明崛起的科學(xué)發(fā)展道路的發(fā)展思路上來。

    主題實(shí)踐活動(dòng)突出生態(tài)建設(shè)特色。緊緊結(jié)合實(shí)際，圍繞“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，通過深入調(diào)研，廣泛征求意見，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、形成了共識，確定以“走生態(tài)文明崛起的科學(xué)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越”為活動(dòng)主題，以“圍繞一條主線，加快‘兩區(qū)’建設(shè)，提高‘三力’水平，實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)突破’”（即圍繞加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展這條主線；加快生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、東南部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；提高執(zhí)行力、創(chuàng)造力、公信力水平；實(shí)現(xiàn)在發(fā)展民族文化與生態(tài)旅游業(yè)、推進(jìn)旅游市場化上有新突破，實(shí)現(xiàn)在抓好特色農(nóng)產(chǎn)品基地、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上有新突破，實(shí)現(xiàn)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)新型工業(yè)化上有新突破，實(shí)現(xiàn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)上有新突破）為活動(dòng)總載體，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展。

    發(fā)展項(xiàng)目扭住生態(tài)建設(shè)推進(jìn)。以抓好項(xiàng)目促發(fā)展，緊緊抓住中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，申報(bào)爭取項(xiàng)目、開工建設(shè)項(xiàng)目。在新增中央投資項(xiàng)目中，全州共爭取投資項(xiàng)目727個(gè)，項(xiàng)目總投資近19億元，截至目前，已完成投資40705萬元，竣工項(xiàng)目215個(gè)。

    “把脈”科學(xué)發(fā)展思路　為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)“開方”

    該州根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論、比較優(yōu)勢理論和資源稟賦條件、主體功能區(qū)要求，按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、城市經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的三個(gè)主體功能區(qū)的格局提出了優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的“四圈一區(qū)”發(fā)展框架，堅(jiān)持有所為、有所不為和因地制宜、各有側(cè)重，重點(diǎn)突現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，相對集中發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，積極探索與黔東南生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的發(fā)展模式，努力打造黔東南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

    加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)。依托良好的自然生態(tài)和豐富的原生態(tài)民族文化，加快與“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”要求相適應(yīng)的全州民族文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出原生態(tài)特色，壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，深度開發(fā)旅游資源，建成原生態(tài)民族文化世界旅游目的地和東中部發(fā)達(dá)地區(qū)的后花園。

    加快城市經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)。針對全州城市發(fā)展滯后、輻射帶動(dòng)作用不明顯的實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展以區(qū)域中心城市凱里為中心和包括麻江、雷山、丹寨、臺江在內(nèi)的凱里城市經(jīng)濟(jì)圈，加快發(fā)展區(qū)域次中心城市黔東新城、黎平、榕江城市，穩(wěn)步發(fā)展以縣城為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)發(fā)展，增強(qiáng)城市（鎮(zhèn)）的聚集帶動(dòng)作用，形成黔東南良好的特色城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

    加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)。依托以滬瑞高速公路、株六鐵路復(fù)線構(gòu)成的東西方向北部交通大通道和即將形成的以廈蓉高速公路、貴廣快速鐵路運(yùn)輸為主構(gòu)成的東南方向南部交通大通道帶來的區(qū)位優(yōu)勢和全州豐富的生物、礦產(chǎn)、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢，加快發(fā)展凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和建設(shè)以鎮(zhèn)（遠(yuǎn)）岑（鞏）黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)、凱里爐山循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)、從江洛（香）貫（洞）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)、丹寨金鐘產(chǎn)業(yè)承接區(qū)為主的產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，不斷提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，最大限度保護(hù)青山綠水。

（許揚(yáng)平 楊光勇）