一是放寬準(zhǔn)入條件。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、縣（鄉(xiāng)、村）容、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等要求的前提下，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，縣直各有關(guān)部門(mén)及時(shí)清理、取消不利于鄉(xiāng)土能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)制度規(guī)定23個(gè)，凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令和限制的行業(yè)和領(lǐng)域，均鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入。

　　二是落實(shí)創(chuàng)業(yè)用地。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)土能人通過(guò)租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘、荒溝、草地等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。今年以來(lái)，全縣共有84名返鄉(xiāng)鄉(xiāng)土能人承包閑置土地、荒山、荒溝等達(dá)1427畝，建立種養(yǎng)殖基地69個(gè)。

    三是享受招商引資和稅收優(yōu)惠政策。把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)土能人納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)土能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)在投產(chǎn)前3年還實(shí)行稅收全免、第4年征收50%稅費(fèi)、第五年以后按招商引資企業(yè)享受稅費(fèi)政現(xiàn)執(zhí)行的稅收優(yōu)惠政策。目前，共有韭菜根加工廠、磚廠等16個(gè)由返鄉(xiāng)鄉(xiāng)土能人創(chuàng)辦的勞動(dòng)力相對(duì)密集的中小型企業(yè)享受到了招商引資和稅收優(yōu)惠政策。

　　四是推行貸款貼息制度。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民工程的實(shí)施，縣級(jí)財(cái)政每年拿出2000萬(wàn)元用于建立鄉(xiāng)土能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)基金，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)土能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款給予貼息。目前，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民工程貸款金額達(dá)632.49萬(wàn)元，建成“產(chǎn)業(yè)富民”工程養(yǎng)殖小區(qū)（牛、豬、禽）20個(gè)；新建茶園3006畝、茶葉加工廠4個(gè)；簽訂優(yōu)質(zhì)硒米合同種植面積4880畝、完成優(yōu)質(zhì)蔬菜基地36500畝；新建金銀花基地274畝、新建茯苓藥園基地3000畝，其中涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)土能人84名。

　　五是建立風(fēng)險(xiǎn)基金。縣政府每年拿出500萬(wàn)元，同時(shí)通過(guò)鄉(xiāng)土能人自籌一部分、社會(huì)募捐一部分等方式，建立鄉(xiāng)土能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)受到自然災(zāi)害等客觀造成創(chuàng)業(yè)遭受較大損失或失敗的補(bǔ)助，扶持再次創(chuàng)業(yè)。年初以來(lái)，共有46名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)土能人在凝凍、災(zāi)澇等重大自然災(zāi)害中損失較大得到了補(bǔ)助。