據人力資源和社會保障部網站消息，人力資源和社會保障部、財政部、國務院國有資產監督管理委員會、監察部日前聯合下發的通知指出，對地方依法破產國有企業退休人員參加城鎮職工基本醫療保險，中央財政按照“獎補結合”原則給予一次性補助。

今后，各地要嚴格執行《企業破產法》等法律法規，妥善解決關閉破產企業退休人員參保所需資金，中央財政不再給予補助。

通知要求：

各地采取切實有效措施，于2009年年底前將未參保的關閉破產國有企業退休人員納入當地城鎮職工基本醫療保險。同時，統籌解決包括關閉破產集體企業退休人員和困難企業職工等在內的其他各類城鎮人員醫療保障問題，切實保障他們的基本醫療需求。

各地要通過多渠道籌資的辦法，妥善解決關閉破產國有企業退休人員參加城鎮職工基本醫療保險所需資金。在企業實施關閉破產時，要按照《企業破產法》相關規定，通過企業破產財產償付退休人員參保所需費用。企業破產財產不足償付的，可以通過未列入破產財產的土地出讓所得、財政補助、醫療保險基金結余調劑等多渠道籌資解決。省級政府對困難市、縣應給予幫助和支持。地方各級政府安排用于幫助解決關閉破產企業退休人員參保的補助資金，可分年到位。

各地要將中央和中央下放地方政策性關閉破產國有企業退休人員及其參保所籌集資金納入屬地城鎮職工基本醫療保險體系統一管理，不得單獨管理、封閉運行。退休人員基本醫療待遇與原所屬企業(或企業集團)脫鉤，統籌地區應按規定確保退休人員享受當地城鎮職工基本醫療保險的相關待遇。中央財政對中央和中央下放地方政策性關閉破產國有企業退休人員參加城鎮職工基本醫療保險，給予一次性補助。

各地要制定具體的實施辦法，切實將目前尚未參保的、關閉破產集體企業等其他各類關閉破產企業退休人員和困難企業職工納入城鎮職工基本醫療保險。中央財政對此項工作做得好的地區，通過以獎代補的方式給予一次性補助。對確有困難、難以參加城鎮職工基本醫療保險的，經省級人民政府批準納入城鎮居民基本醫療保險，中央財政按照城鎮居民基本醫療保險有關規定給予補助。省級人民政府要明確參加城鎮居民基本醫療保險企業的具體標準和審批程序，省級人力資源社會保障等部門要認真按照規定嚴格組織實施，防止有繳費能力的企業逃避參加城鎮職工基本醫療保險的繳費責任，損害退休人員和職工權益。到2010年年底前，基本解決所有關閉破產企業退休人員和困難企業職工的參保問題。

各地要加快城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險的擴面進度，確保實現到2011年年底城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險參保率均達到90%以上的目標。要大力推進解決城鎮非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員、就業困難人員參保問題，將本行政區域內各類機關事業單位和企業單位及其職工全部納入屬地城鎮職工基本醫療保險。同時，要全面推開城鎮居民基本醫療保險制度，切實將城鎮非就業居民納入城鎮居民基本醫療保險。中央財政將根據各地實際參保率，與各類關閉破產企業退休人員和困難企業職工參保情況一并進行考核，通過以獎代補給予補助。

到2011年年底，東、中、西部省份解決關閉破產國有企業退休人員參保問題地方政府所需籌集資金到位率要分別達到50%、40%和30%。地方各級政府在分配上級和本級財政補助資金時，要對關閉破產企業退休人員和困難企業職工參保任務重、財力困難的地區給予傾斜。各省、自治區、直轄市人民政府要發揮監督和協調作用，督促落實各項政策。中央有關部門將對各地落實本通知的情況適時進行督查。（盛超）