央行將努力改革國際貨幣體系，推動國際儲備貨幣向著幣值穩(wěn)定、供應(yīng)有序、總量可調(diào)的方向完善 郭晨凱 制圖

央行26日公布的《中國金融穩(wěn)定報告（2009）》表示，央行將積極推動國際金融體系改革，推動建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序。

報告顯示，央行將努力改革國際貨幣體系，推動國際儲備貨幣向著幣值穩(wěn)定、供應(yīng)有序、總量可調(diào)的方向完善，從根本上維護全球經(jīng)濟金融穩(wěn)定。避免主權(quán)信用貨幣作為儲備貨幣的內(nèi)在缺陷，需要創(chuàng)造一種與主權(quán)國家脫鉤、并能保持幣值長期穩(wěn)定的國際儲備貨幣，充分發(fā)揮特別提款權(quán)（SDR）的作用，由IMF集中管理成員國的部分儲備，增強國際社會應(yīng)對危機、維護國際貨幣金融體系穩(wěn)定的能力。

報告同時強調(diào)，應(yīng)強化中央銀行救助職能，建立危機快速反應(yīng)機制。必要時擴大中央銀行可救助金融機構(gòu)的范圍，并賦予中央銀行相應(yīng)的監(jiān)管權(quán)。

報告稱，要建立快速、靈活、有效的金融穩(wěn)定操作框架。中央銀行應(yīng)掌握多種政策工具，當(dāng)金融機構(gòu)陷入流動性困境并威脅金融穩(wěn)定時，可適時調(diào)整政策工具的使用頻率、期限、交易對象、交易條件等，以滿足危機時期迅速增加的流動性需求。建立滿足商業(yè)性金融機構(gòu)融資需求的有效機制，消除其接受救助會導(dǎo)致名譽受損的顧慮。當(dāng)問題金融機構(gòu)難以通過市場化方式獲得融資時，應(yīng)允許中央銀行視情況向其提供額外資本或階段性持有股權(quán)，以避免金融機構(gòu)大規(guī)模倒閉對整個金融體系造成沖擊。

報告表示，央行要進一步提升系統(tǒng)性金融風(fēng)險管理能力，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，有效發(fā)揮機構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管的作用，加強跨行業(yè)、跨市場監(jiān)管。同時，健全對系統(tǒng)性金融風(fēng)險的評估，提高檢測、分析和預(yù)警能力。增強金融體系的逆周期性，提高應(yīng)對經(jīng)濟周期波動的能力。加強金融突發(fā)事件應(yīng)急管理能力建設(shè)，完善系統(tǒng)性風(fēng)險的事前預(yù)防和事后應(yīng)對機制。適時推出存款保險制度，完善金融安全網(wǎng)，切實維護金融體系安全穩(wěn)定。

此外，提高發(fā)展中國家在國際金融組織中的發(fā)言權(quán)和代表性，發(fā)揮其在維護國際和地區(qū)金融穩(wěn)定方面的作用。加強對國際儲備貨幣發(fā)行國的監(jiān)督，健全國際儲備貨幣發(fā)行調(diào)控機制。增強對金融機構(gòu)和中介組織的監(jiān)管，提高金融市場和各類金融產(chǎn)品的透明度。（苗燕）