編者按：去年下半年以來，國際金融危機來襲，我國的鋼鐵產業遭受了重創。鋼管作為鋼材四大品種之一，在驟然而至的風暴面前未能幸免其難，許多鋼管企業紛紛停產減產，陷入了虧損的局面。中央一系列宏觀調控政策以及鋼鐵、汽車、裝備制造業等產業調整規劃發布后，對于2009年我國的鋼管市場到底將產生哪些影響？帶來怎樣的變化？未來的發展趨勢如何？在危機和困難面前，如何拯救我國的鋼管業？日前在山東聊城舉行的“2009中國聊城鋼管產業發展高層論壇”上，中國鋼鐵工業協會鋼管分會秘書長孔令銘的話或許能給人們帶來有益的啟示。

　　在金融危機影響下，鋼管行業如同鋼鐵業一樣，正在經受著嚴峻的考驗。外貿出口遇阻，國內銷售競爭激烈，加之本身產能過剩，最終導致市場需求萎縮，使市場價格進入了大幅度下跌的窘境。從去年下半年到現在，鋼管市場如坐過山車，經歷了罕見的生死考驗，時至今日仍在低迷狀態徘徊，面臨嚴峻的“冰火兩重天”。

　　需求仍未恢復

　　去年下半年，中央為了拉動內需，刺激消費，投資四萬億資金用于經濟的實際拉動。這一利好政策的出臺，對于我國支柱產業的鋼鐵業，無疑成為最直接的受益者。對此中國鋼鐵工業協會鋼管分會秘書長孔令銘表示，“巨額投資計劃有助于緩解市場的恐慌心理，提升行業信心。”

　　在中央一系列積極宏觀經濟政策的刺激以及鋼鐵、汽車、裝備制造業等產業調整振興規劃下，鋼管行業的生產積極性得到了帶動，1～3月份的鋼管產量同比增長了9.1%，焊接鋼管增長了12%。

　　“通過1～3月份的數字來看，說明今年的無縫鋼管和焊接鋼管的增長形勢在鋼鐵企業來說還是比較少見的。”孔令銘說，總的來看鋼管形勢雖比其他鋼材形勢要好很多，但是1～3月份的出口還是受到了嚴重的影響。

　　由于上游的產品價格大幅下跌和下游用管行業需求低迷使鋼管的價格下跌，市場交易萎縮，2009年1～2月份的出口量比去年同期降了50%。

　　當前，金融危機還在進一步加深，惡劣的鋼鐵業發展形勢仍需進一步改善，在鋼管市場行情尚未觸底的情況下，人們尤當保持高度警惕。“總的情況看形勢還不樂觀，希望大家清醒的看到，1～3月份的生產形勢不足以說明2009年全年的情況，不能代表2009年全年的情況。我國處于經濟周期的下行階段，國內拉動內需的政策尚需時日，經濟下行的階段還未見底。”孔令銘說。

　　外需減少 力拓內需

　　石油價格下跌，造成了石油用管量的減少，連帶作用非常明顯。孔令銘告訴記者，石油價格大跌導致油區鉆井管數量減少，美國新上任的總統奧巴馬已承諾簽署行政命令，減少和取消美國沿岸大陸架、海上油區井作業，形勢非常嚴峻。

　　國內政策的拉動措施對鋼管產業帶來利好影響，但作用顯示有限。孔令銘說，“中央出臺4萬個億拉動內需的政策主要集中在基礎設施建設，如鐵路、公路、機場、經濟適用房、石化的建設等，對國內鋼管的需求將有一定的促進作用，但量不會太大。”因此，鋼管行業的復蘇和恢復，還要另辟蹊徑。

　　此外，外貿出口對鋼管產量的影響巨大。國際需求急劇減少，庫存量增大。孔令銘告訴記者，美國目前油井管的庫存量已經達到了400萬噸，超過了一年的用量，它的鉆機數從2030臺降低到1300臺，價格經過前幾個月的大幅度下降已經很低了，但仍然有價無市。各個公司的合同量大幅度減少，2月25日中鋼協進出口處對三十幾家企業進行了調查，幾乎所有的企業今年的出口都出現了大幅度下降，有的公司一噸鋼也沒出口。整體來說，預計上半年的出口量將比去年全年減少一半，約8%。鋼管行業估計至少下降50%以上。

　　話雖如此，但國內經濟立足于拉動內需對鋼管需求還將帶來利好的影響。對此，孔令銘表示樂觀，國家在實行積極的財政政策和適當寬松貨幣政策，以保持經濟平穩較快增長為目標，著力擴大內需，特別是消費需求，在努力擴大政府投資的基礎上，制定有利于促進增加房地產、汽車、家電、紡織等產品的消費政策，以便加快消化過剩的產能。如增加經濟適用房的建設、汽車有關費用的調整、農機家電的下鄉等，這都將促進鋼管的需求增長。

　　應對反傾銷

　　對于應對反傾銷這一敏感話題，孔令銘談了應對反傾銷的策略。

　　孔令銘對記者說，我國成為進出口大國后，鋼管的出口迅猛增長，對我國鋼管行業的發展、資源的分流起到了重要的作用，但是遭遇到的貿易壁壘和貿易保護主義越來越頻繁，貿易摩擦數量之多、頻率之快、涉及品種之廣、影響之深，在全球貿易史上是罕見的。

　　據相關資料顯示，近兩年來，以美國為首的發達國家對中國的反傾銷、反補貼案例越來越多，其中涉及產品品種最多的就是鋼管，歸納起來共有16項之多，所占的比重達到了38%。

　　“2009年世界金融危機對實體經濟的影響還將進一步加深，國際貨幣基金組織預測全球GDP增長為0.5%，再加上政治方面的因素，貿易摩擦的風險將加大，整個形勢不容樂觀。”孔令銘說：“美國在4月8日向中國出口到美國的油井管，提出了反傾銷、反補貼的議案，現在，中國商務部、中國鋼鐵工業協會、鋼管協會正在組織有關企業積極應訴，準備打官司，去年我們出口到美國的石油套管是220萬噸，如果我們出不去，國內市場的壓力將進一步加大，所以現在的形勢十分嚴峻。”

　　另外，據記者調查，目前我國的鋼管業又面臨著高產能，而需求低增長的不利局面，對此孔令銘表現出極度的擔憂，“我國的鋼管行業集中度比較低，出口的企業又多且良莠不齊，容易出現自相壓價、惡性競爭而導致反傾銷事件，應該引起重視。”

　　支招解困之道

　　在當前形勢下，我們要認真落實鋼鐵產業調整振興規劃，以控制總量、淘汰落后、聯合重組、技術改造、優化布局為重點，著眼于擴大國內市場的需求。同時，進一步開拓國際市場，減少鋼材進口，保持較好的鋼材品種出口工作。孔令銘說：“要振興鋼管業，關鍵要著眼于提高質量、創新品種、節能降耗、降低成本、改善環保，提高服務，加強行業自律，規范市場秩序，加強鋼鐵產業鏈上下游的協調合作”。對此，孔令銘提出了解決當前鋼管行業面臨難題的辦法：第一，調整產品的結構，滿足擴大國內的需求，維護好國外市場。這里面涉及到鋼管的主要是建筑行業，特別是60%～70%的建筑物用管都是焊管。可喜的是我國鋼鐵業和石油部門合作已經研制成功X100的管型鋼，X70和X80的鋼管已經長期生產。鋼管企業要緊緊抓住這些契機，苦練內功，加快技術進步，優化產品結構，以滿足擴大內需。

　　第二，要充分發揮近年來出口鋼管的經驗和資源，以服務為中心，在產品服務兩個方面，謀求差異化，鞏固深化與用戶的長期合同。行業內部要加強信息溝通，協調立場，統一行動，防止貿易摩擦的發生，努力維護好已有的國外市場。考慮到出口難度加大，尤其是焊接鋼管出口難度更大的情況下，2009年預計出口將比2008年降低500萬噸，力爭實現500萬噸的出口量。

　　第三，要加強企業自律和行業協調。鋼鐵產業與鋼管行業要加強合作共建產業鏈，使防范風險的能力進一步增強。同時，加快企業的兼并和重組步伐，努力提高鋼管行業的集中度。焊接鋼管行業比較分散，全國有2000多家焊接鋼管企業，我們的想法是，通過產業兼并重組，十家企業要占到全國產量的60%，特別是前五家的產量要占到全國產量的45%，這都是百萬噸以上的。

　　“2009年是我國鋼鐵行業進入新世紀以來運行最困難的一年，金融危機的影響不可能在短期內就能有所好轉。”孔令銘提醒業內，要清醒地認識到，當前的形勢給我們造成的困難，既不要盲目悲觀也不要盲目樂觀，要認真貫徹國務院下達的 《鋼鐵行業調整和振興規劃》，落實鋼鐵工業協會制定的 《鋼鐵行業規范國內鋼鐵市場秩序公約》，控制總量，優化產品結構，發揮價格杠桿作用，避免盲目的價格競爭，維護市場平穩發展，戰勝危機，實現中國鋼鐵業的新發展。

                       （楊世新 王成應）