雷山縣位于貴州省東南部，黔東南州西南部，因苗嶺主峰雷公山而得名,距省府貴陽184公里，距州府凱里42公里，全縣總面積1218.5平方公里，轄4鎮5鄉，共157個行政村，6個居委會，1305個村民小組，總人口15.28萬人，少數民族人口占總人口的91%，農業人口占總人口的92.6%。森林覆蓋率達72%。

    雷山縣具有自然、文化、農業生態文明的資源優勢。自然風光旖旎，有國家級自然保護區、國家級森林公園——雷公山,原始森林72萬畝,已知的動植物種類5084種,被譽為“物種的基因庫”，是天然“森林療養院”和天然“氧吧”，聯合國教科文衛組織專家稱之為“世界十大森林旅游區”之一；具有民族文化生態濃郁氛圍，有國家級重點文物保護單位、中國民間藝術之鄉——郎德上寨，世界最大的苗寨、中國歷史文化名鎮——西江千戶苗寨，天下超短裙第一村——新橋村等20多個獨具特色的苗寨。今年11月初，西江千戶苗寨、郎德上寨又被評為“中國景觀村落”、烏東苗寨水系景觀被評為“中國經典村落景觀”。目前已獲得批準和正在申報的國家級非物質文化遺產項目共有13個，省級非物質文化遺產項目11個，集自然生態與苗族文化于一體，被譽為中國苗族文化中心，2004年被評選為“中國十大最好玩的地方”之一。

    如何將豐富的原生態自然生態資源優勢和濃郁的原生態民族文化優勢變為可持續發展的經濟優勢？這是雷山縣歷屆縣委、縣政府領導追求的目標。保住青山綠水，保護好大自然的饋贈，我個人認為，要從以下幾個方面來抓好抓實。

   一、大力宣傳保住青山綠水的教育機制。

    良好的生態，能起到“防風固沙、保持水土、涵養水源、改善氣候”的作用。歷史上曾經發生過的多次自然災害告訴我們，凡是毀掉青山綠水都要遭到大自然的報復。從這個意義上講，青山綠水不僅是生產力，還是人類賴以生存和發展的基礎，是人與大自然和諧發展的重要標志。去年，雷山縣委十一屆二次全體會議和縣政府工作報告中提出：生態立縣、旅游強縣、城鎮帶縣、科教興縣的目標，按照經濟、生態、社會效益相統一的原則，發展生態農業、生態工業、生態旅游業，培育生態經濟。積極倡導節約、文明、健康的生活方式，構架人與自然、人與社會、人與人和諧相處的生態文明雷山。是具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。保住青山綠水，功在當代，利及子孫。這些道理是否能夠被廣大群眾所接受、所認識，關鍵是要宣傳教育到每一個人 。因此，各級宣傳文化部門、電視廣播機構和各種報刊雜志等新聞媒體，要形成合力，善于用事實說話、用典型說話、用數字說話，把道理充分說清楚，把政策認真講明白。要善于采取群眾喜聞樂見的方式，逐村逐寨生動活潑地開展保住青山綠水的宣傳活動，讓思想理念滲透到每一個單位、每一個家庭，每一個人，不能搞一股風，要常抓不懈。讓每一個公民真正懂得保住青山綠水的重要性和緊迫性，增強廣大群眾“生態立縣”的責任感，讓“保護生態，保護森林資源，就是保護我們的生存環境；保護生態，就是保護我們的飯碗。”深入人心，形成共識。

    二、走創造生態效益與經濟效益協調發展的路子

　　黨的十一屆三中全會以來，雷山經濟和社會都發生了翻天覆地的變化，煥發出前所未有的生機與活力。但是，由于雷山縣人多地少，自然條件十分惡劣，當地人民長期以來只能是“靠山吃山、靠水吃水”，2001年經國務院批準雷公山晉升為國家級自然保護區后，農民唯一的收入來源渠道被堵塞，多數至今仍然過著窮困日子。為了從根本上著力保障和改善民生，切實讓廣大人民群眾共享生態文明的建設成果，有效地推動鄉村經濟發展，處理好資源保護與利用的關系，促進社區的共同進步，雷山縣應從以下幾個方面抓落實：                    

    1.要提出“保林須保人，人林皆安寧”的資源保護與發展的指導思想，制定在狠抓資源管護“堵一扇門”的同時，又進一步要制定“開一條路，搭一座橋”的管護方略。“堵一扇門”就是依照法律和法規、行政手段、保護資源和打擊偷砍盜伐、亂伐濫伐行為，加大對林業案件的查處力度；“開一條路，搭一座橋”就是實施科技扶貧，開展技術服務，引導群眾通過科技致富。

    2.要積極調整產業結構模式，圍繞茶葉、畜牧業、山野菜、果品、中藥材等產業，通過與科研機構、高等院校聯姻，與大型集團企業聯手，與主導產業聯接等形式，加快農業產業結構調整，重點加強對茶葉、畜牧兩大優勢特色產業產業的培育。引導群眾合理開發再生資源 ，給群眾找脫貧的路子，讓他們看到致富的希望，有效遏制“要想富，先砍樹”的現象，促進了森林資源的保護。

    3.要對農村分散居住的農戶實行戰略性搬遷和轉移。充分尊重生物競爭法則，通過戶籍制度的改革鼓勵弱勢群體“離鄉離土”，到附近的城鎮安居落戶，積極引導他們從事非農產業或外出務工，并將他們全額納入城鎮低保統籌安排考慮，原有承包耕地依法收回并轉包給當地欠富裕家庭經營，增強他們自給自足的生存能力，減輕政府負擔。同時增加了森林資源的保護。

    4.要積極發展勞務經濟。加強對外出務工人員的組織引導和培訓；制定優惠政策，創造良好環境，鼓勵外出務工人員帶資金、技術、項目返鄉創業，帶領群眾增收致富。

    5.要建立健全農村人才培養體系。加強與有關部門的密切合作，統籌各類教育培訓資源，充分發揮縣職業技術學校培養技能人才優勢，堅持長短結合，以短為主，優化培訓內容，保證培訓學時。緊緊圍繞農村產業結構調整的重點和農民增收的現實需要，因地制宜地傳授和推廣農民急需的農業新技術、關鍵技術和實用技術，抓好種植業和養殖業適用新技術的推廣培訓，具有資源優勢的特色產業的新技術培訓。培養一批留得住、用得上、能致富的農村科技人才。

     三、加快發展以特色旅游為主的生態產業。

     1. 完善景區景點的基礎設施建設。重點打造西江千戶苗寨、郎德苗寨等景區景點，加大西江千戶苗寨環境綜合整治和實施陳列室等旅游綜合性項目建設，整合上、下郎德旅游文化資源，加大雷公山景區的基礎設施建設投入；加快培育縣城旅游服務中心，啟動實施縣城北區苗族生態博覽園建設。

     2.加大旅游產品的開發力度。充分挖掘整理和積極策劃具有一定規模的民族民間文化娛樂項目，推出一些具有影響力的民族歌、舞和樂器旅游產品，整合民間節日和文化旅游節目，提升“雷山苗年”品位，形成互動效應；加大旅游產品開發力度，在縣城和西江各建成一個集加工、銷售為一體的民族旅游商品一條街。

     3. 樹立旅游標準化意識，繼續加大推行“苗家樂”旅游接待和賓館酒店評星機制，創建有幾家星級以上賓館酒店，實施對“苗家樂”標準化改造工程。

     4.加強旅游行業隊伍建設。一是建立和完善旅游教育培訓體系。利用縣職校旅游專業作用，擴大招生規模，更多培養旅游專業人才；二是強化管理，進一步理順旅游管理體制。完善各景區景點、賓館酒店、“苗家樂”等的衛生、安全、服務各項規章制度，抓好景區景點的內部管理，全面推動旅游行業規范化、標準化、科學化建設。

     5.加大生態旅游的宣傳力度。以“中國苗族文化中心”、“中國十大最好玩的地方”和“貴州省旅游發展大會在雷山召開”為主題，以“雷山苗年”的節日品牌為載體，用疊加式的宣傳手段，有針對性的對客源市場進行宣傳，提高雷山縣的知名度，真正樹立生態旅游強縣戰略。

     四、重點保護青山綠水，構建人與自然和諧。

     省委書記石宗源同志最近強調指出：堅持把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，強化保住青山綠水也是政績的理念，切實加強生態建設和環境保護。雷山森林覆蓋率高達72%，要繼續保護好，就要從以下幾個方面繼續做好：

     1.加強造林綠化工作。一是繼續抓好綠化工程，擴大綠化面積，構建沿河、沿路生態防護林帶和住宅區、辦公區、旅游區“二帶三區”綠化體系。縣人民政府要從財政拿出資金對縣城機關單位、家庭栽花種草突出先進單位和個人進行獎勵；二是加大林業執法力度，嚴格控制森林火災,嚴厲打擊亂砍亂伐；大力實施天保工程，積極開展義務植樹，切實保護青山綠水；三是嚴格兌現天保工程、退耕還林還草工程和防護林工程補助資金程序，逐級把關，嚴格審查；四是實施農業生態建設，實施以稻田養魚、林糧、林果、林藥間作為主體的農業生產模式，普及農村沼氣建設，推廣豬——沼——菜（果、漁）生態農業模式，不斷提高沼氣的綜合利用率，實現經濟、社會、生態效益的統一。

     2.加大城鄉環境治理力度。一是繼續抓好“整臟治亂”工作，以城區和城鄉公路沿線環境綜合整治為抓手，加大對重點區域、部位專項整治力度，努力打造優美衛生、文明有序的城鎮新形象；二是以治理農村臟、亂、差為重點，加快改水、改廁、改圈、改電、改路步伐，搞好農村污水、垃圾流治理，改善農村環境衛生。三是實施排污溝等配套設施建設，啟動實施縣城污水處理廠建設；四是嚴格環保審批制度，實施“節能減排”，堅持從嚴審批項目和規劃，對高耗能、高污染以及不符合規劃的項目，一律不予審批，同時鼓勵和引導工業企業按照循環經濟的要求，改造傳統生產工藝，切實降低能源消耗，實現節約發展、安全發展、清潔發展、可持續發展。

　    五、建立保住青山綠水的法律法規體系保障機制。

     黨的十七大報告指出：“完善有利于節約能源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制。”為此，雷山縣委、政府把保住青山綠水作為一項長期的戰略任務，納入改革開放和經濟社會發展的全局，下大力氣抓好五個方面的工作：一是認真貫徹落實《森林法》及其《實施條例》，重點打擊亂砍濫伐、濫捕亂殺、放火燒山、毀林改種等不法行為，切實保護州內小河流域中的野生動物；二是嚴格執行《環保法》，禁止濫排亂放，對各種有損于環境保護的行為實行嚴加懲處，決不姑息手軟；三是從實際出發，因地制宜制定地方性規章和制度，并積極推行以“村規民約”為核心的山水管護制度；四是強化退耕還林工程的管護跟蹤，從源頭促進經濟效益、社會效益和生態效益有機統一；五是建立健全齊抓共管的司法管理體系和工作機制，及時研究和統籌解決保住青山綠水工作中的重大問題，通過法律的、行政的、經濟的等多種手段，綜合推動保住青山綠水系統工程的順利實施。

     以上五個方面 ，只要我們扎實工作，環環緊扣，雷山的經濟效益、生態效益、社會效益三個方面就會協調發展；只要一代一代人持之以恒地進行下去，雷山的明天的山就會更綠、水就會更清、天就會更蔚藍、空氣就會更新鮮、人民群眾生活就會更幸福。

                                              （作者：李相鋒）