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　　標(biāo)題導(dǎo)讀

　　●堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步

　　●加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力走出破解資源環(huán)境制約難題的新路子

　　●全面提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，增強(qiáng)開(kāi)放對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用

　　●增強(qiáng)改革的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性，突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制障礙

　　●切實(shí)增強(qiáng)文化自覺(jué)和文化自信，提升各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神

　　●大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)保障和改善民生

　　●加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)平安、和諧貴州

　　報(bào)告摘要

　　“三化”同步發(fā)展，工業(yè)化是動(dòng)力，城鎮(zhèn)化是載體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)。通過(guò)工業(yè)化提升全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力;通過(guò)城鎮(zhèn)化孕育更多產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)就業(yè)生活，解決山區(qū)貧困人口脫貧和縮小城鄉(xiāng)差別問(wèn)題;通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一方面增加農(nóng)民收入，一方面支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐。要把培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為首要，提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和經(jīng)濟(jì)融合度，使產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃深度融合。

　　貴州資源豐富，但畢竟有限;生態(tài)景象良好，但生態(tài)基礎(chǔ)脆弱，迫切需要破解資源環(huán)境制約難題。要樹(shù)立正確的資源觀和科學(xué)的開(kāi)發(fā)觀，努力做到在開(kāi)發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，切實(shí)擺脫“資源路徑依賴(lài)”，避免掉進(jìn)“資源優(yōu)勢(shì)陷阱”。大力實(shí)施水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理“三位一體”綜合規(guī)劃，切實(shí)扭轉(zhuǎn)水土流失和石漠化擴(kuò)大趨勢(shì)。實(shí)行環(huán)境保護(hù)區(qū)域責(zé)任制，加強(qiáng)節(jié)能減排，決不走先污染后治理、邊污染邊治理的老路。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

　　“引進(jìn)來(lái)”的重點(diǎn)是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高行政服務(wù)效能，落實(shí)投資優(yōu)惠政策，完善投資環(huán)境測(cè)評(píng)機(jī)制，把貴州建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)氛圍深厚、發(fā)展空間廣闊、投資回報(bào)豐厚的開(kāi)放熱土，大力提高工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域利用內(nèi)外資水平。“走出去”的重點(diǎn)是加快出口能力建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家賦予我省口岸簽證權(quán)，推進(jìn)綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)一批出口貿(mào)易基地;著力培育和壯大外貿(mào)流通企業(yè)，加快培育特色出口產(chǎn)品，促進(jìn)出口貿(mào)易多元化，不斷增加工業(yè)制成品、高新技術(shù)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品出口，提高出口產(chǎn)品的附加值;鼓勵(lì)有條件的企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，改變我省外向型經(jīng)濟(jì)水平過(guò)低的狀況。

　　我省當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制改革，核心是轉(zhuǎn)變政府職能。一方面，政府退出還不夠，特別是在某些領(lǐng)域，政府仍然管了許多不該管也管不好的事;另一方面，解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的深層次矛盾又要求加強(qiáng)政府引導(dǎo)，以增強(qiáng)市場(chǎng)配置資源的功能，糾正市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。要著眼于提高政府工作效能，精簡(jiǎn)和完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，改進(jìn)政府工作方法，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。著眼于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，積極培育和發(fā)展市場(chǎng)中介組織，不斷完善社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，提高整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。重點(diǎn)是深化國(guó)有企業(yè)改革。

　　發(fā)展公益性文化事業(yè)的根本任務(wù)是普及文化知識(shí)、傳播先進(jìn)文化、提供精神食糧、體現(xiàn)人文關(guān)懷，為人民群眾提供基本的公共文化服務(wù)。要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，按照增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)的方針，實(shí)施“八大文化惠民工程”，建設(shè)一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目、基本公共文化設(shè)施，不斷滿足人民群眾最基本的文化需求。

　　扶貧開(kāi)發(fā)是我省的“第一民生工程”。要按照區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的新思路，大力實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、人口素質(zhì)的提升，大幅度減少貧困人口。地處武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化地區(qū)的集中開(kāi)發(fā)扶貧要全面啟動(dòng)，持之以恒堅(jiān)持抓十年、二十年。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本途徑。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局，完善面向基層、面向群眾的社會(huì)服務(wù)管理體系。社會(huì)管理包括深入細(xì)致的群眾思想、服務(wù)工作和科學(xué)有效的行政管理、司法管理。前者是柔性管理，后者是剛性管理。要堅(jiān)持“軟管理”與“硬管理”兩手抓，把“硬管理”建立在“軟管理”基礎(chǔ)之上，做到“軟管理”細(xì)微而不粗糙、“硬管理”有度而不缺失，通過(guò)軟硬結(jié)合，從整體上提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

　　社會(huì)平安是重要的民生問(wèn)題，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。要把“保境安民”作為重大政治責(zé)任，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪;嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定;大力加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)、社區(qū)矯治、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新”組織的服務(wù)管理;堅(jiān)持安全第一、生命至上，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;加強(qiáng)預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置能力建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。

　　新聞鏈接

　　2012年1月12日，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這是1990年以來(lái)首個(gè)從國(guó)家層面系統(tǒng)支持我省發(fā)展的綜合性政策文件，對(duì)我省發(fā)展具有劃時(shí)代的里程碑意義。

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，我省積極與中央各部委局及中央企業(yè)對(duì)接，爭(zhēng)取更大支持。目前，我省已與交通運(yùn)輸部、全國(guó)供銷(xiāo)合作總社、國(guó)家民委、中國(guó)氣象局、中華全國(guó)總工會(huì)等國(guó)家部委局，及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等14家金融機(jī)構(gòu)，簽訂進(jìn)一步支持貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的合作協(xié)議。

　　2011年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化綜合治理規(guī)劃》，我省新增石漠化綜合治理重點(diǎn)縣23個(gè)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)78個(gè)石漠化縣(市)全覆蓋，石漠化林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)超過(guò)180萬(wàn)畝，居全國(guó)第一。

　　今年2月，烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011-2020年)》涵蓋我省畢節(jié)市的七星關(guān)、黔西、織金、納雍、威寧、赫章、大方和遵義市的赤水、習(xí)水、桐梓等10個(gè)縣市區(qū)。

　　國(guó)務(wù)院已批復(fù)《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011-2020年)》，我省銅仁市10個(gè)縣市區(qū)及遵義市道真、務(wù)川、正安、湄潭、鳳岡、余慶等6縣被列入武陵山區(qū)范圍，將有600多萬(wàn)人受益。

　　根據(jù)《貴安新區(qū)總體規(guī)劃方案》，我省將在包括貴陽(yáng)市和安順市約2000平方公里范圍內(nèi)，規(guī)劃約400萬(wàn)人口規(guī)模和500平方公里建設(shè)用地規(guī)模。貴安新區(qū)具有形成整合西南、面向國(guó)際的內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)家“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、包容性發(fā)展”示范區(qū)、國(guó)家高端科研與國(guó)際交往創(chuàng)新區(qū)、區(qū)域性金融商貿(mào)物流交易中心、國(guó)家重要的特色裝備制造基地、區(qū)域性文化旅游發(fā)展創(chuàng)新基地的戰(zhàn)略職能。

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