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中廣網(wǎng)濟(jì)南11月23日消息（記者王成林 山東臺記者賈曉菲）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，因為收入比實物配租標(biāo)準(zhǔn)多出了10元錢，山東濟(jì)南一位廉租房住戶近日面臨著 “退房”的尷尬。這是濟(jì)南廉租房實物配租從2007年開始至今，首個“因收入超標(biāo)”不符合申請條件的住戶。

其實，在現(xiàn)實生活中，這十幾元錢起的作用微乎其微，多了這點錢就不能享受廉租房，退房確實是有點“冤枉”。但是，標(biāo)準(zhǔn)又是白紙黑字地寫進(jìn)政策的。公平和情理之間能不能找到一個“契合點”？

房管局：不符合準(zhǔn)入條件 理應(yīng)退廉租房

該住戶2008年搬進(jìn)濟(jì)南怡苑新區(qū)，今年退休后收入比之前漲了一些，超出年收入16642元的濟(jì)南廉租房申請標(biāo)準(zhǔn)十幾元錢，這就意味著，明年2月廉租房租期屆滿時，她有可能面臨退房的遭遇。

濟(jì)南市房管局住房保障處負(fù)責(zé)人賈萌：你不符合準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)該退出。

濟(jì)南市自2007年實行廉租房實物配租制度以來，已經(jīng)有5000多戶家庭住進(jìn)了廉租房。為打破 “一住終身制”，房管部門制定了“一年一審”和定期巡查的退出機(jī)制。廉租房實物配租五年來，濟(jì)南市已有20多套廉租房被政府收回重新分配。退出的原因主要有四種。最常見的就是承租人去世，廉租房自動由政府收回。還有就是有的孤寡老人由于身體原因，無法獨立生活，搬進(jìn)了敬老院。而這也是濟(jì)南首次出現(xiàn)“因收入超標(biāo)”而不符合申請條件的住戶。對此，不少市民認(rèn)為房管部門在“鐵面無私”處理的同時能否考慮到這位住戶的實際情況，更加人性化一點。

市民：我覺得這個事應(yīng)該人性化一點，綜合各方面考慮一下，如果因為這幾十塊錢把保障房收回去，讓人對生活沒有動力：我還不如不掙那幾十塊錢，我還住保障房。

濟(jì)南市房管局住房保障處負(fù)責(zé)人賈萌表示，這個住戶也來到過房管局，反復(fù)強(qiáng)調(diào)她的困難，雖然年收入多了十幾元錢，但還屬于無房戶，搬出廉租房后將"無家可歸"，對此，他們也感覺到很難處理。

賈萌：這種事情實際上挺棘手的一個問題，你說超了十幾塊錢，對她的生活能有多大的影響、多大的改變，大家伙也都能看出來。但是廉租房畢竟有一個收入線在這里劃分，你不符合這個線了，也就意味不符合這個標(biāo)準(zhǔn)了。你說怎么來把握，也是一個比較難的事情。

專家：加大保障房覆蓋面

山東大學(xué)教授李鐵崗表示，雖然很多時候“公平”和“人性化”是難以兼顧的，但廉租房制度出臺的初衷就是解決城市低收入貧困家庭、弱勢群體的住房問題。從這個角度來分析，“公平”和“人性化”又是統(tǒng)一的。

李鐵崗：制度是有一個嚴(yán)格的界限，而這個問題也需要考慮人情在這里邊，現(xiàn)在應(yīng)該對這個政策做一個彌補和修改，對制度的運行進(jìn)行完善和修補。

隨著廉租住房住戶不斷擴(kuò)容，收入標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)的情況以后肯定會越來越多，房管部門也正在探索此類問題的解決辦法。濟(jì)南市房管局住房保障處負(fù)責(zé)人賈萌表示，國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布了《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》，其中健全保障房退出機(jī)制方面的規(guī)定給他們很多啟發(fā)。

賈萌：首先要看看她有沒有地方搬，有沒有條件，實在是解決不了，國家也有相應(yīng)的規(guī)定，咱可以按照國家相應(yīng)的規(guī)定來做。國務(wù)院的45號文，已經(jīng)說得很清楚了，就是應(yīng)該騰退而沒法騰退，因為各種各樣的原因而騰退不了的，都可以通過提高租金來解決這個問題。

據(jù)了解，該住戶很可能會繼續(xù)居住在現(xiàn)有房屋，但租金將有所上漲，按照公租房的標(biāo)準(zhǔn)來交。這樣做，可以讓那些低收入者在收入增加有限的情況下，仍然可以享受保障性住房的優(yōu)惠，減輕他們到市場上租房的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時又能體現(xiàn)保障房政策的“公平”。對此，山東大學(xué)教授李鐵崗表示，要實現(xiàn)這一目標(biāo)僅靠出臺政策是不夠的，更要加大保障性住房的覆蓋面。

李鐵崗：這個問題是系統(tǒng)性工程，保障性住房銜接上和范圍上能夠保證很好以后，才能解決這樣一個問題。

其實，不僅是濟(jì)南，在北京也有同樣的問題存在，北京市朝陽區(qū)的廉租住房租戶郭春平，由于享受低保待遇，在政府補貼房租之外，每月只需繳納77元房租。今年，郭春平的女兒參加了工作，她的失業(yè)金也漲到了780元，家庭人均月收入達(dá)到1150元左右，超過了廉租房960元的申請標(biāo)準(zhǔn)，也被要求退還廉租房。

公平和情理之間到底如何調(diào)和，其實，節(jié)目中也提到，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》，規(guī)定，逾期不騰退的，應(yīng)當(dāng)按市場價格交納租金。但很顯然，如果按照市場價格交納租金，山東這位僅僅多出10塊錢的租戶的確有些承擔(dān)不起，也違背了保障房的初衷。

這方面，日本的做法，或許我們可以借鑒。根據(jù)日本《公營住宅法》規(guī)定，公營住宅居住者如果收入超過了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，原則上要將住房騰退出來。但在實際操作中，很多是采用了增加房租的方式。如當(dāng)收入連續(xù)3年超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時，將根據(jù)實際收入累進(jìn)計算房租，并要求在5年內(nèi)把廉租房退還。

對于各地政府來說，嚴(yán)格執(zhí)行保障房的準(zhǔn)入政策當(dāng)然應(yīng)該，但在執(zhí)行政策的同時，怎么在退出機(jī)制上又不損害低收入家庭的利益，這更考驗政府的執(zhí)政水平和服務(wù)意識。