“準公務員”沒過政審關 因未婚先育被一票否決
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- 時間:2010-10-27 8:53:15 來源:現代快報
未婚先育,“準公務員”沒過政審關
泰興市委組織部有關人員表示，違反計生條例一票否決
當事人說，如果考前能有具體的報名要求，他或許不會如此執著地報考五年
在2005年結束西部志愿者計劃后，泰興人小陳來到蘇州工作，并開始參加江蘇省公務員考試。這一考，就是五年。
今年，他第五次參考，接連通過筆試、面試、體檢等環節。然而，就在他辭掉原工作的當口，他卻因未婚先育被認為違反計生條例，最后因政審不合格被拒錄。
“我辛苦連續考了5年，最后終于考上了，卻被政審擋在門外。”小陳說，他的未婚先育也事出有因，可既然如此為何報名的時候沒把他擋下來呢？“我感覺這是公務員招考中很不科學、不人性化的地方。”
□快報記者 張瑜
幸運來得太早 意外來得太快
第五年又來考，卡在了政審
2005年暑假，從陜西回到江蘇后，小陳隨便找了份工作，因為他志不在此，考公務員才是他的目的。
2006年春，小陳第一次參加江蘇省公務員考試失敗。隨后的三年中，小陳接連敗在面試環節。今年3月，他再次報名參考，這次他報考的是泰興市某鄉鎮的一個崗位。“已經第五次了，我還是抱著很大希望。”小陳說。
“筆試出成績時，我就感覺這次考試特別‘傳奇’。”小陳告訴記者，他這次很幸運。他報考的職位僅招一人，按1：3的比例進行面試，而小陳筆試成績第四。“第一名成績非常好，但面試資格審查時發現他不是大學生志愿服務計劃的，所以被刷掉。”小陳隨后替補進入6月19日的面試名單。小陳說：“面試成績我第二，當時就想完蛋了，可沒想到后來又有了轉機。”
7月10日，他接到泰州市人事局調配處的電話，稱第一名自動放棄，于是他再次成功替補。“我實在太幸運了。”小陳欣喜地將這個消息告訴家人和朋友。9月中旬，小陳順利通過體檢的名單在網上公示。隨后他遞交了辭職報告，打算在家休息一段時間就去鎮上做他的公務員。
9月13日，跟小陳同一批被錄用的公務員名單在網上公示，小陳意外地發現沒有自己的名字。這期間，小陳一直給泰州市以及泰興市的有關部門打電話，自己也托關系到處打聽，最后得出的結論是：自己因為違反江蘇省計劃生育條例，政審不合格，所以不被錄取。
小陳幾乎崩潰，為之奮斗了五年的公務員夢想，難道就因未婚先育就此破滅了？
愛情來得太快，祝福來得太晚
懷孕后先成親，補辦結婚證
小陳對記者說，未婚先育也是有著迫不得已的苦衷……2003年大學畢業后，小陳作為揚州大學奔赴西部貧困地區從事志愿服務的31名畢業生之一，來到了陜西省銅川市某鎮政府辦公室，做起了分管農業的副鎮長助理。小陳現在的妻子小宋就是陜西銅川本地人，當時在鎮政府隔壁的中學做老師。在那個偏僻的小鎮上，孤單的小陳與小他四歲的小宋日久生情，兩人很快談起戀愛。
小陳說他們感情特別好，可2005年暑假他兩年的志愿服務就要結束了，這時他才發現兩人中間橫著一道鴻溝。“我是家里獨生子，留在那邊的話我父母肯定反對，而小宋的父母也不想女兒遠嫁到江蘇。”小陳說，“她想跟我來江蘇遭到父母阻攔，直到我臨走的前一天，小宋終于下定決心偷偷跟我走。”
2005年8月的一天，小宋關掉手機后跟隨小陳跳上了開往江蘇的火車，直到火車開動后小宋才開機，她生怕被父母追到行蹤半路攔下。
在小陳看來，當初為了愛情的私奔的確過于沖動了。“那時候年輕不懂事，可從那之后小宋的父母卻總是怨恨我將他們的女兒帶走，直到好久小宋也不敢跟家里聯系。”小陳說這讓他感覺對妻子特別愧疚。
回江蘇后，小陳和小宋投奔到了蘇州同學的公司。而這期間小陳的父母沒有反對兒子，見兩人工作不穩定，他們還接濟剛從西部回來的兒子以及準兒媳。按農村人的想法，他們覺得既然小宋跟到了江蘇，就催促兒子盡快把婚結了。可小宋想聯系家人時，她的父母卻還生女兒的氣，堅決不同意這門親事。
事情一拖就到了2006年5月，這時小宋發現自己懷孕了，兩人再次把結婚提上日程。按照泰興老家風俗，小陳和小宋在當年國慶節辦了婚禮，但女方的父母沒有來。
小陳說，因為岳父一直沒給戶口本，導致他遲遲沒法辦理結婚證。
2007年1月13日，小陳的孩子出生，考慮到沒結婚證會對孩子影響很大，這時小宋才硬著頭皮告訴老家父母自己的情況。當知道女兒女婿已經有了孩子，小宋的父母這才把戶口本郵寄過來。2007年2月16日，已經為人父母的小陳和小宋才補辦了結婚證。
前車之鑒
有人和他同病相憐
“我不服氣，就給相關部門打電話。”小陳得到的回復是他違反了《江蘇省人口與計劃生育條例》，對方當時就質問小陳：“作為準公務員，你應該知道你的行為違反了哪些法律條例，如果你不知道的話，那就不具備做公務員的條件。”小陳充滿了無助感和絕望感。
他開始去網上搜索政審到底需要什么條件，而在搜索時卻意外發現了另一個相同的案例，對方是個叫王瑩的女報考者，她去年參加江蘇公務員考試，在最后的政審中卻因先育后婚被淘汰。
“我們太像了，如果在報考公務員之前，我知道她，肯定不會發生今天的這一切。”小陳頓時找到了同病相憐的感覺。他想找到王瑩，看看她當初都是怎么做的。通過郵件找到王瑩后，小陳得知王瑩現在正從事法律工作，曾為此打過官司卻以敗訴告終。
“放心吧，你該用法律武器維護自己的權益，我已經拿到六份敗訴的判決書，你要是訴訟的話，頂多也是拿六份判決書回來。”王瑩的話對小陳影響很大，他說：“說實話，我已經不抱太大希望了。”
可隨后，小陳在王瑩的牽線搭橋下，聯系到了公益機構北京益仁平中心，小陳經過咨詢后得到以下幾種支持的觀點。首先，根據《婚姻法》第八條規定：未辦理結婚登記的，應當補辦登記。而“補辦結婚登記的，婚姻關系效力從雙方均符合《婚姻法》所規定的結婚的實質要件時起算。”
小陳夫婦于2006年10月舉辦婚禮，2007年2月補辦結婚登記，其補辦結婚登記的效力可追溯至舉辦婚禮時，所以孩子是婚內生育。其次，《公務員法》規定，三種情況不予錄用為公務員：曾因犯罪受過刑事處罰的、曾被開除公職的、法律規定不得錄用為公務員的其他情形，而小陳顯然不屬于這幾類情況。
另外，目前國家公務員和地方公務員招錄中，并沒有生育后登記結婚不得錄用為公務員的明確規定，目前為止沒有法律條文對未婚先育作為不能錄用為公務員的依據。所以，小陳被拒錄顯然是無法可依的。
根據江蘇省公務員的考試要求，對應考人員的政審要求中有一款是“不能違反國家計劃生育政策”，而小陳和之前的王瑩被認定政審不合格，原因就在此。昨天下午，記者致電泰州市人事局，被告知小陳所報考職位屬組織部管，他建議記者采訪組織部。后來，記者聯系到泰興市委組織部時，一位工作人員明確說：“沒領結婚證就先生了孩子，這本身就是違反了計劃生育條例，違反這個條件要一票否決的，所以最后他政審不合格。”
觀點碰撞
補領證的道德反思
除了在法律上的討論，很多人還從道德角度對此事作出評判。有網友就認為未婚先育有違道德，對此，江蘇省社科院研究員、社會學所副所長李寧寧卻另有看法。“未婚先育或者未婚先孕現在已經是非常普遍的社會現象，我覺得這已經很難界定為道德領域的問題。”李寧寧表示，現在社會道德價值的取向非常多元化，社會開放度和包容度增強，我們已經沒法只去恪守原先的道德標準和規范，然后用舊有的規范評定這個人的人品。
“至于報考公務員來說，我倒是感覺，在報名之前是否可以適當對報考人員提出一些要求呢？”李寧寧說，如果在報名的時候就明確說明的話，小陳這樣的情況也許不會以“后發制人”的狀態發生了。
“9月后我就沒上班，工作也辭職了，沒想到最后折騰半天公務員也沒考上。”小陳對兩邊落空的結果非常郁悶，他告訴記者，五年來，每個春天他都抱著希望去報名，然后夏天就非常糾結地筆試面試，本想今年秋天收獲一份喜悅的，可最后收獲的卻是失落。
“我現在的心態很平靜，如果通過訴訟能有好結果那最好，可沒結果的話我也接受。”小陳說，折騰這么久，他也累了，畢竟生活還要繼續，老婆孩子父母都需要他養活。
可他還有些不明白的地方，小陳說，如果報考之前有關部門能給出些具體的報名要求的話，他或許不會如此執著地報考五年。（應當事人要求，小陳、小宋均為化名）
