中煙日賺3.2億，控煙還有戲嗎
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- 時間:2012/3/7 10:03:04 來源:新京報
來關注控煙的話題。先帶您來看一組圖片，大家看這是我們國內市場上經常看到的一款香煙，看上去包裝是不是非常精美。好像作為禮品很不錯，我們再來看看同樣是這一款煙它在國外又是什么樣的包裝呢？它在泰國市場的包裝如果您仔細看的話，你會發現占據正面包裝的半分之五十的圖像是一個煙民的喉嚨，看上去直接的反應是非常惡心。我們再來看下一幅圖片，這個是在中國的包裝，“吸煙有害健康，戒煙可以減少對健康的危害”，只是占據了它正面包裝的這么小的一個位置。這款煙它在國外又是一個什么樣的包裝呢？您看百分之五十的面積給了一個吸煙有害健康的提示，不僅有文字而且有圖片，在這個圖片上還有兩個骷髏頭。大家可以想象，看到這樣的圖片以后，您可以真正意識到吸煙有害健康。給大家說一個真實的例子，我的同事前不久去泰國旅游，回來的時候在機場看到香煙的時候，本來是想要買幾條煙送給國內的朋友們，看到煙盒上那樣的包裝，看到骷髏頭，看到黃色的牙齒，看到煙民的喉嚨，打消了買煙的念頭。他覺得這樣的禮品太不適合送人了。
其實煙盒包裝上的警示被證明是控煙的一條很有效的途徑。國際衛生組織在《煙草控制框架公約》中明確要求“在煙草制品的包裝和標簽上帶有說明煙草使用有害后果的健康警示語，這些警示語應該是大而明確，醒目和清晰的。宜占據可見部分50%或以上，但不應該少于30%，可采取圖片或象形圖的形式”。對于加入公約的國家，包裝的執行情況是一項重要考核內容。那么中國做得怎么樣呢？剛才給大家看了圖片，接下來再給大家看一個數據。在今天發布的《中國煙草使用與煙草控制聯合評估報告》中，有一項調查就是“看到包裝上的警示考慮戒煙的比例”，結果只有36.4%，也就是說不到四成的人表示“看到包裝上的警示考慮戒煙。看我國的執行，僅僅有小得幾乎看不見的“吸煙有害健康”等幾行文字，警示圖片更是難覓蹤跡。
37.3分 控煙履約不及格
在今天發布的《控煙與中國未來--中國煙草使用與煙草控制聯合評估報告》中，在9項考核標準中，我國控煙平均得分是37.3分，離及格線都很遠。這是一個令人臉紅的成績單。中外專家發布的評估結果顯示：我國加入世衛組織《煙草控制框架公約》5周年以來，總體控煙效果與《煙草控制框架公約》要求的及格線相差甚遠。
2006年1月9日，中國政府正式成為世界衛生組織《煙草控制框架公約》締約國。《評估報告》顯示，《公約》生效5年來，政府相關部門給予了控煙工作一定的關注，但總體控煙工作的效果與《公約》的要求還有相當大的差距。具體表現在：雖然控制經費有所增加，但依然與控煙的需求不相匹配；雖然開展了大量的控煙工作，但被煙草相關利益集團的反控煙活動相抵消或消減其效果；國內現有的法律法規與《公約》要求存在巨大差距且執行不力、效果不佳；人們對吸煙和二手煙危害健康的認識存在大量的錯誤認識，吸煙仍然作為社會主流認可的行為廣泛流行；吸煙和二手煙暴露導致的健康危害效應已經逐步顯現，并快速上升，產生了巨大的醫療成本和社會成本，煙草行業的“凈效益”已呈負值。
控煙難控 阻力何在？
按照世界衛生組織《煙草控制框架公約》要求，中國作為該公約的締約國，應于公約生效滿5年也就是今年1月9號，在包括室內辦公場所在內的所有公共場所及公共交通工具內全面禁煙。實際上現在我們就連及格分都沒有做到。現狀究竟如何糟糕呢？請看記者在北京隨機拍攝的畫面。
記者在晚餐時間來到北京的一家餐館，發現就餐的顧客當中，有很多人都在吸煙，而在餐館內，也沒有發現任何關于“禁止吸煙”的告示，這種現象在很多家常菜餐廳里早已是見怪不怪了。
飯館服務員：(你們這能吸煙么？)能，(沒有非吸煙區么？)沒有，(那這有孕婦怎么辦？)大家這樣我也沒辦法
不僅餐館里禁煙難，在一些網吧內，雖然墻上有明顯的“禁止吸煙”標志，但泡網吧者和網管對此卻都視而不見，大廳內彌漫著濃烈的煙味。除了這些人群密集的公共場所外，很多人在工作時，也要長期忍受“被吸煙”造成的危害，而且礙于同事之間的面子問題，大多數人都被迫成為“二手煙”的受害者。
職員： 因為平時可能我們老板也會吸煙，然后大家都不是特別好意思說，如果在公共場合大家都不吸煙的話，這種情況就會緩解好多，大家吸二手煙的情況也會好很多。
目前，我國不僅沒有一部專門針對公共場所禁止吸煙的全國性法律，連《廣告法》和《國家煙草廣告管理暫行辦法》也并未全面禁止煙草廣告。在一些影視劇作品中，過多抽煙鏡頭的出現，更會對青少年造成誤導。
學生：比如說曾經有同學因為就是看電影看黃曉明誰的《上海灘》之類的，看他們抽煙特別酷，也跟著學，就故意就是有點耍酷或者什么那種，我覺得這方面誤導也挺大的，很容易讓一個本來不抽煙很快打為抽煙那一列。
在調查中記者還發現，很多人吸煙是由于從眾心理，以及看見煙草時所形成的條件反射，這也是控煙難的重要因素。
據估計，煙草使用每年要奪去超過500萬個生命，其中大部分來自低收入和中等收入國家。如果當前發展趨勢得不到遏制，到2030年每年死于煙草的人數將增加到800萬以上。而作為世界上吸煙人口最多的國家，中國的控煙仍任重道遠。
二手煙侵害3億成年女性
控煙難，但控煙的緊迫性卻不容忽視，特別是煙草對女性的影響更應該引起我們的重視。專家表示，目前我國女性總體吸煙率較低，但年輕女性吸煙率開始出現上升趨勢。
同時二手煙已成為影響成年女性健康的重要因素之一。
世界衛生組織表示，全球因煙草使用，每年要奪走150多萬20歲以上女性的生命。如果不采取緊急措施，到2030年這個數字將達到250萬，其中四分之三的女性死亡將出現在發展中國家。調查顯示，我國青少年女性嘗試吸煙率超過20%，且出現吸煙低齡化趨勢。在曾經吸過煙的女性中，13歲前吸完一整支煙的比例為68.2%，與1998年的調查結果相比，13歲前吸完一整支煙的比例增加了約15%。
北大醫院呼吸內科主任醫師王廣發：女性吸煙者她有她的特殊性，一個本身它是可以導致女性的不孕，這是可以的。還有一個可以導致流產，另外如果是妊娠期間吸煙，特別是妊娠的早期吸煙，它會一個是影響胎兒的發育，胎兒本身這個小孩生出去，將來患呼吸病的風險就會增加。
調查顯示，我國超過一半的女性非吸煙者在日常生活中暴露于二手煙，也就是說，我國約有3億成年女性暴露于二手煙。
劉女士：我們單位組織體檢，結果發現我的肺部有陰影，有慢性肺炎的先兆，醫生說我這種癥狀是由于吸煙造成的，還警告我必須要馬上戒煙，可是我平時根本就不吸煙，從來都沒有吸過。
從來沒有吸過煙的劉女士怎么會出現了吸煙者才容易出現的癥狀呢？原來劉女士的辦公室中除她之外的同事都吸煙，醫生認為，導致劉女士出現這些癥狀的元兇就是同屋的同事每天噴出的煙霧。
二手煙中的有害物質濃度更高
據了解，一個吸煙者吸煙時，吐入空氣中的煙霧多達70%，在室內通風不暢的情況下，所有在場的人都會吸入二手煙。而由于空氣的冷凝作用，二手煙中的有害物質濃度甚至比吸煙者吸入的還高。其中煙焦油含量比吸煙者吸入的多1倍，苯并芘多2倍， 一氧化碳多了4倍。
市民：比較反感，不過現在互相體諒，因為他抽煙確實煙癮比較大，你要不讓抽沒辦法。
市民：反正我是絕對不允許吸二手煙，包括在路邊如果在那兒等車，有人吸，我都會制止的？我最反對的。
公共衛生專家曾做過測算，如果通風極差，在充滿煙草煙霧的辦公室工作8小時，相當于吸6支煙。在我國，二手煙每年導致的死亡人數已經突破10萬。
新聞時評
就《控煙與中國未來》報告發布的相關焦點接下來馬上連線本臺評論員王志安
提問：今天發布的這份報告顯示我國控煙履約不及格，才37.3分，這個與世衛組織《煙草控制框架公約》的要求相差甚遠。您覺得要達到預期的效果，我們在今后的控煙工作中需要怎么做？
評論員：從宏觀和微觀兩個方面，從宏觀上來講，首先要政企分開擺脫煙草財政，政企分開就是指我們現在中國煙草專賣局和我們煙草總公司之間實際上是一套人馬兩塊牌子，按道理來說政府部門行使監管職責，但是他們與企業之間是政企不分的，所以在利益上就很難區分。要求煙草專賣局去監督這個行業的健康正常發展就顯得非常困難。另外一個方面就擺脫煙草財政，我們國家財政收入里有百分之十的是來自煙草行業的，整個煙草行業就業人數大概有六千萬。這么大一個財政收入來源就使得我們財政收入對煙草行業的依賴度比較高。對于某些地方來講，對煙草的行業的依賴度達到百分之九十，這種情況下要求政府部門去禁煙，去控煙顯得非常困難。如果倒退十年，中國財政收入相對比較緊的情況下，對煙草財政的依賴還有可解釋之處，但是隨著我們國家現在整個財政實力的增長，我覺得已經到了必須要擺脫煙草財政的時候了。微觀上，我談談觀念的改變。國外控煙的經驗就整個社會人們對吸煙行為觀念的變化，這個看起來非常困難，但實際上是真正有效地方式，如何改變人們對吸煙的看法呢？有三個方面，一、嚴控廣告，香煙直接的廣告是不能做的，但有很多變相的廣告，改頭換面經常出現在媒體上，比如說我們看到紅河，“鶴舞白沙，我心飛翔”他們實際上做的不是香煙的廣告，而是形象廣告，他把整個煙草企業做成一個集團，用集團名義做廣告，這種行為是不允許的；二、壓縮香煙的品牌，我國香煙品牌有一百多個，過去有兩千多個，原計劃壓縮一百個實際上也沒有實現這個目標，即使壓縮到一百個，我們也是香煙品牌最多的國家，為什么品牌多了以后不利于控煙，就是香煙分了三六九等，比如說
抽九五之尊的周久耕，一盒煙就一百多。有的人可能是兩三塊錢，抽煙的過程不僅僅是抽煙，還體現社會差異，地位的不同。如果香煙只有一個牌子，它的價格都是二十元一包，在抽煙的人當中就不會體現附屬消費了。這點非常重要，另外一個方面，警示標志中華煙在國內國外有很大區別。在國內是漂亮的煙盒，在國外是骷髏，現在國內對國際框架公約，履約情況非常差。如果我們的香煙上都有百分之五十的面積印的都是骷髏、爛掉的肺，相信對吸煙人轉變觀念的方式起到非常大的作用。改變香煙消費習慣，是漫長的過程，只有往前走我們控煙才有可能慢慢的改進。
主持人：改變這個社會土壤、消費心理、消費習慣外，從經濟手段，法律手段讓控煙變得更加有效。
評論員：法律上通過律法明確規定，哪些場所可以吸煙，違反了誰來處罰，如在北京明確規定所有的公共場所不許吸煙，但誰來處罰呢，是愛衛會
整個北京愛衛會的只有幾個人，北京常駐人口差不多兩千萬，公共場所上千萬，這幾個人去執法不現實。可否通過規定一般的警察可以去執法，公共場所看到有人吸煙就能處罰。需要法律明確規定。經濟手段兩個方面，相應的稅收比國際上較低，我們的香煙價格較低。我們把香煙的稅提高起來，讓許多人不太愿意支出，大筆錢去買香煙，另外，公共場所一旦吸煙處罰力度不夠，很多人不在乎。處罰力度提高，相信很多人會三思而行。
