先抓幾個受賄5000元的貪官吧
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- 時間:2010-5-21 9:34:58 來源:廣州日報
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前天，最高檢和公安部發布了關于刑事案件立案追訴標準的規定。根據規定，公司、企業或者其他單位的非國家工作人員受賄數額在5000元以上的，將被立案追訴。
這實際上是對“非國家工作人員受賄罪”追訴標準的再次明確。之所以說是再次明確，是因為“兩高”于2007年11月以“非國家工作人員受賄罪”替代了之前的“公司、企業人員受賄罪”。而根據最高檢和公安部2001年4月《關于經濟犯罪案件追訴標準的規定》，公司、企業人員受賄數額在5000元以上的，應予追訴。
很明顯，5000元的追訴標準當是參照國家工作人員受賄罪的相關規定，《刑法》規定國家工作人員受賄罪的起刑標準就是5000元。從社會公平角度而言，如此規定無可厚非。公務員利用公權力受賄是犯罪，其他人員利用手中職權受賄，同樣也應受到法律追究，因為兩者涉及的都是濫用職權，只不過前者是濫用國家權力，后者是濫用公司權力和其他權力；從社會危害性而言，非國家工作人員的受賄行為，其破壞力和社會影響絲毫不輸國家工作人員，理應界定一個明確的立案追訴標準，而不能留有法律灰色地帶。
但從現實考量，受賄5000元即立案追訴的個例實在是少之又少，至少到目前為止，不消說非國家工作人員，就連國家工作人員因受賄5000元而被起訴的也是微乎其微。印象中今年2月，被前妻和兒子實名舉報的安徽碭山縣房產局局長劉江輝“涉嫌受賄1.5萬元”，差不多算是最不貪的“貪官”了。
由此可以看出，反腐缺的不是相關法律規定，而是法律的執行。以非國家工作人員受賄罪來說，法律規定說得很明確，非國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，或者收受各種名義的回扣、手續費，超過5000元的，都應立案追訴。可是具體執行起來，就會遇到不少問題。以醫生收回扣為例，這兩天備受抨擊的“出廠價15.5元的蘆筍片，在湖南省湘雅二醫院被賣到213元，利潤達1300%”可謂一個典型，誰都知道這其中開藥醫生所獲取的回扣比例最高，然而面對這個行業潛規則，捫心自問有幾個醫生會受到受賄罪的立案追訴呢？再如，某地爆出近百名校長收受校服供應商幾千元到萬余元的“勞務費”，可檢方考慮數額不大決定免于起訴。公眾難免心生疑慮：如此免于起訴是否也是另一種潛規則？
因而，如何將這種所謂的灰色收入納入法律懲治范圍，讓5000元真正成為一切腐敗的底線，關鍵還是在執行上，否則5000元的立案追訴標準又將面臨淪為一紙空文的尷尬。
如何執行？首先有個立案追訴和定罪量刑的銜接問題。最高法有司法解釋規定，非國家工作人員索取或者收受賄賂5000元至2萬元的，屬于數額較大。而根據《刑法》第163條規定，犯公司、企業、其他單位人員受賄罪，受賄數額較大的，處5年以下有期徒刑或者拘役。應該說法律已經有了一定的銜接，從偵查到提訴再到定罪量刑都有法可依，那么剩下的就是違法必究、執法必嚴的問題了。
其次，要讓非國家工作人員受賄罪具有威懾力，不妨先從國家工作人員受賄罪抓起。嚴格說來，任何人以權謀私都應受到嚴懲，不論其是何種身份。但倘若國家工作人員受賄5000元即應追究刑責得不到很好執行，公眾憑什么相信，非國家工作人員受賄5000元可立案追訴的法律規定就不會淪為空文呢？先抓幾個受賄5000元的貪官吧，這無疑是對5000元可立案追訴的最好注釋。
（李龍）
