本港訊 （潘仲） 去年8月10日，黔東南州國(guó)土資源局（以下簡(jiǎn)稱州國(guó)土局）以“非法轉(zhuǎn)讓、改變土地用途”為由對(duì)黔東南州人民防空辦公室（以下簡(jiǎn)稱為州人防辦）作出了罰款等處罰。州人防辦不服將州國(guó)土局告上了法庭。3月31日，記者在黔東南州中級(jí)人民法院獲悉，該法院認(rèn)定州人防辦非法轉(zhuǎn)讓土地等事實(shí)成立，州人防辦一審敗訴。
法院庭審查明，2000年12月15日，州人防辦與凱里天馬房地產(chǎn)星馳分公司（以下簡(jiǎn)稱星馳公司）約定在州人防辦內(nèi)整體聯(lián)合開發(fā)修建群防工事口部管理商住樓。分別按照28%和72%的面積產(chǎn)權(quán)分成。
2000年12月19日，州人防辦向黔東南州人民政府呈報(bào)了《關(guān)于聯(lián)合修建人防商住小區(qū)工程立項(xiàng)報(bào)告的請(qǐng)示》。但該請(qǐng)示沒有按要求直接報(bào)送黔東南州人民政府州長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定，而是由星馳公司呈報(bào)黔東南州經(jīng)貿(mào)局轉(zhuǎn)到黔東南房改辦。
2000年12月23日，經(jīng)批準(zhǔn)，黔東南州房改辦給星馳公司發(fā)文批準(zhǔn)用地14000平方米。據(jù)此星馳公司先后得到相關(guān)手續(xù)，州人防辦也獲得了《國(guó)有土地使用證》。但是，兩單位并未按照批準(zhǔn)手續(xù)修建經(jīng)濟(jì)適用住房，而是按雙方此前簽定的有關(guān)合同修建商住樓。
2001年9月13日，黔東南州人民政府發(fā)現(xiàn)后認(rèn)定州人防小區(qū)的開發(fā)違背了州府辦發(fā)（2000）69號(hào)文件的規(guī)定，黔東南州房改辦的審批系越權(quán)審批，并責(zé)令暫停開發(fā)建設(shè)。
經(jīng)州人民政府成立的聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查、評(píng)估后，2002年4月19日，黔東南州監(jiān)察局對(duì)州人防辦和星馳公司進(jìn)行了處罰，但除星馳公司交納了86萬元的土地出讓金外，兩單位并未履行該處理決定確定的其他義務(wù)。州人防辦不服申請(qǐng)復(fù)審，黔東南州監(jiān)察局于2005年5月8日將本案移送州國(guó)土局處理，并于訴訟期間的2005年11月24日撤銷了該處理決定涉及的土地違法部分的內(nèi)容。法院還查明了其他事實(shí)。
法院認(rèn)為，州人防辦未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將經(jīng)行政劃撥獲得使用權(quán)的國(guó)有土地6758.3平方米與星馳公司聯(lián)合建設(shè)開發(fā)商住樓，且約定分成比例，其行為違反了我國(guó)《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，屬于改變土地用途，違法轉(zhuǎn)讓土地的行為。
據(jù)此，法院判決維持州國(guó)土局2005年8月10日作出的《國(guó)土資源行政處罰決定書》的第四項(xiàng)，即扣除指揮所通道面積后，非法轉(zhuǎn)讓面積為6758.3平方米，應(yīng)補(bǔ)交土地出讓金216.27萬元，扣除已上繳黔東南州監(jiān)察局86萬元，剩余130.27萬元由黔東南州國(guó)土局依法向星弛公司追繳。同時(shí)撤銷該《國(guó)土資源行政處罰決定書》的第一，二，三項(xiàng)，變更為沒收違法所得和罰款共計(jì)49.23萬元，在判決生效后一個(gè)月繳清。
對(duì)此，黔東南州人防辦不服判決，將提起上訴。
