文明小窗口 感知大貴州（圖）
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- 時間:2010/9/22 11:58:29 來源:金黔在線－貴州日報
文明小窗口感知大貴州——我省“整臟治亂”“滿意在貴州”工作開展情況暗訪督查紀實
編者按
按照省委、省政府的統(tǒng)一部署要求，從2006年起，用五年左右時間，開展“整臟治亂”專項行動，整治城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、交通沿線、旅游景區(qū)等的臟亂狀況，使全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生根本改善，樹立貴州新形象，造福廣大人民群眾；2008年3月，公民道德建設工程——“滿意在貴州”主題活動全面啟動。2009年3月，中央出臺《關于進一步凈化社會文化環(huán)境促進未成年人健康成長的若干意見》，我省積極響應，龍其是以網(wǎng)吧、互聯(lián)網(wǎng)和校園周邊環(huán)境為重點，切實加大工作力度，扎實開展凈化校園環(huán)境的整治活動。
三項工作每一樁、每一件都事關百姓生活。今年也正是我省“整臟治亂”專項行動實現(xiàn)大見成效之年，通過這幾項活動的開展，我省城鎮(zhèn)的面貌有何改變？客車站、火車站以及各地的政務服務中心是否成為另一張展示貴州形象的“靚麗名片”？能否讓孩子們在安全、文明、和諧的校園環(huán)境中健康成長？帶著這些問題，9月7日至11日，由省委督查室、省政府督查室牽頭，會同省文明辦、省整治辦等，分赴全省各地，對“整臟治亂”、“滿意在貴州”和凈化校園文化環(huán)境工作開展情況進行了現(xiàn)場暗訪、實地督查。看到了各地在工作開展中取得的顯著成績和成功的做法經(jīng)驗，同時也看到了部分地方在工作中存在的問題。特別是“整臟治亂”活動實施五年來，各地又根據(jù)自己的實際情況結(jié)合有針對性地開展了諸如“三創(chuàng)一辦”、“雙創(chuàng)雙建”、“一建雙創(chuàng)”等，使我省城鄉(xiāng)面貌得到了根本性的改觀，群眾滿意度也極大提升，社會文明程度大為提高。
實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，一個關鍵的環(huán)節(jié)是營造良好的發(fā)展環(huán)境。開展“整臟治亂”、“滿意在貴州”與凈化社會文化環(huán)境活動，既是深入推進我省精神文明建設的重要工程，更是優(yōu)化投資環(huán)境、提升全省整體形象的重要措施。
在記者全程參與暗訪督查，深入采訪的基礎上，本報今天推出特別報道，對此次暗訪督查情況進行深度報道。
“整臟治亂”整潔漂亮的城鎮(zhèn)環(huán)境體現(xiàn)著貴州的新形象
農(nóng)貿(mào)市場是整治的重點
【現(xiàn)場實錄】
凱里市：大街小巷整潔衛(wèi)生；街道上行人、車輛各行其道，管理規(guī)范；大街上基本無野廣告；客車站車輛停放有序、環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔；城區(qū)公廁衛(wèi)生狀況大多良好；市民反映凱里市市民文明習慣好，在這里生活有自豪感。
凱里市商貿(mào)中心農(nóng)貿(mào)市場：重建設、輕管理情況嚴重，垃圾污水遍地，廁所有異味、積便多，市場保潔人員少。
都勻市：市容市貌較整潔，背街小巷有垃圾，未做到日產(chǎn)日清，野廣告較多；有行人闖紅燈現(xiàn)象。
都勻市育罌巷農(nóng)貿(mào)市場：在攤位密集、人流量特別大的情況下，市場管理有序規(guī)范。
貴定縣：作為全省第二季度“整臟治亂”掛牌督辦的縣，縣城經(jīng)過強力整改，已有明顯轉(zhuǎn)變；大街小巷無暴露垃圾，街道上整潔有序；城內(nèi)公廁和荷花農(nóng)貿(mào)市場正在進行全面維修翻新。
六盤水市鐘山區(qū)：正在大力開展“雙創(chuàng)雙建”活動，市容市貌改觀很大，幾條主要大街干凈整潔清爽，車輛無亂停亂放，但背街小巷的衛(wèi)生和野廣告清理問題有待提高。
鐘山區(qū)百信農(nóng)貿(mào)市場：經(jīng)過整治后面貌大為改觀，攤位比較整齊規(guī)范，但水產(chǎn)區(qū)無排水溝，活禽宰殺區(qū)異味重。
鐘山區(qū)市府路9號中山公廁：整體衛(wèi)生狀況好，共有六盞燈，但有兩盞損壞。
水城縣：大街小巷極為整潔衛(wèi)生；街道上行人、車輛各行其道，管理規(guī)范；在城內(nèi)公廁修建少的情況下，新設了幾個流動公廁，且衛(wèi)生狀況大多良好；位于瑞安巷內(nèi)的公廁地面及墻面一塵不染，便池清潔，無異味。
水城縣祥和農(nóng)貿(mào)市場和六枝縣新興農(nóng)貿(mào)市場：為農(nóng)民開設了自產(chǎn)自銷的攤位，雖衛(wèi)生狀況還有待改進，但此舉值得肯定和借鑒。
經(jīng)過一段時間的整治，六枝街頭干凈整潔，行人車輛變得文明有序
六枝特區(qū)：因為是產(chǎn)煤大縣，故街道清掃難度大，但結(jié)合“雙創(chuàng)雙建”活動的開展，縣城面貌極為改善，干凈整潔的環(huán)境改變了人們對“煤城”的看法。
貴新路中石油龍里加油站服務區(qū)：整體清潔有序，廁所內(nèi)保潔人員正在認真刷洗便池，洗手臺有積水。
貴新路眸珠洞中石化加油站A服務區(qū)：整體較干凈，廁所照明設施有損壞。
凱麻路麻江加油站：一年多以前因缺水而關閉的廁所已經(jīng)開放，且衛(wèi)生整潔。
云峰服務區(qū)(天龍加油站)、龍宮服務區(qū)，鎮(zhèn)勝高速公路鎮(zhèn)寧至盤縣段沿途有鎮(zhèn)寧1號加油站、鎮(zhèn)寧2號加油站、壩陵河A加油站、晴隆鎮(zhèn)勝高速加油站、茶果A加油站、茶果B加油站、劉官服務區(qū)(加油站)，以及關興公路全線服務區(qū)(加油站)公廁……：
公廁都有醒目、清晰的指示牌和標識，保潔制度健全并有專人管理，大部分公廁便池、照明、水龍頭、沖水系統(tǒng)、洗手池能正常使用，下水管道也暢通。公廁門窗整潔，內(nèi)部干凈衛(wèi)生，地面無紙屑、雜物、積水和污垢。11個服務區(qū)(加油站)只有關興公路上的北盤江服務區(qū)(加油站)公廁水龍頭已壞，公廁內(nèi)無水，但備有用于沖洗便池的水桶，桶里裝滿了水。
平壩縣城關綜合集貿(mào)市場：衛(wèi)生管理較好，有專職保潔員。但是場內(nèi)的5個消防通道就有3個通道停放摩托車，記者數(shù)了數(shù)，一共停放15輛摩托車。
盤縣紅果農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場：車輛停放井然有序，市場攤位按區(qū)域分布，劃行歸市分類清晰，商品擺放整齊。通道內(nèi)無占道經(jīng)營現(xiàn)象，專職保潔員在市場內(nèi)各通道巡視，發(fā)現(xiàn)垃圾即刻打掃。
【總體評價】
通過開展五年的“整臟治亂”專項行動，全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)，人們的文明意識明顯增強。無論大街小巷，還是公廁、車站等，大多干凈整潔。
各地黨委、政府對“整臟治亂”高度重視，強力推進，制定、出臺了很多獎懲措施和制度，有的根據(jù)自己的實際情況配合開展創(chuàng)建活動，為“整臟治亂”工作的深入開展注入了新的動力。
回顧五年來的創(chuàng)建活動，在省委、省政府的堅強領導下，在各級各部門大力推進下，“整臟治亂”工作取得了長足成效。謀劃下一步的工作開展，關鍵在思考如何建立、落實長效管理機制來進一步鞏固和提升整治成果，讓我省城鄉(xiāng)面貌更加文明、和諧。
【記者手記】
公共廁所、農(nóng)貿(mào)市場、每個城市的市容市貌……不管你是生活在貴州，還是偶爾來到這片土地旅游、工作、投資、探親……這些地方都是你無法回避的甚至必須天天與之“親密接觸”的地方。說大不大說小不小，這些地點的文明程度卻能讓你“睽一斑而知全貌”，小小“窗口”卻代表了貴州的另外一種形象。而小小“窗口”的變化在帶給百姓生活最直接便利的同時也充分體現(xiàn)了黨委政府執(zhí)政能力。
所以根據(jù)今年7月《中共貴州省委貴州省人民政府關于加快城鎮(zhèn)化進程促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》提出了必須深入推進“整臟治亂”，全面提高城鎮(zhèn)土地、市容市貌、風景名勝、道路交通、社會治安、流動人口、社區(qū)服務等管理水平。健全城鎮(zhèn)應急預警管理機制，加強城鎮(zhèn)治安防控體系建設，提高快速處理各種突發(fā)性公共事件的能力。創(chuàng)新城市管理手段，積極推進數(shù)字化城市管理，逐步實現(xiàn)城市管理精細化、全時段、全方位覆蓋的總體目標要求。
在取得可喜成績的同時，我們決不能有絲毫的松懈，因為五年的“整臟治亂”成果卻是我們貴州文明的新起點，整潔的環(huán)境、良好的秩序代表著貴州的形象更體現(xiàn)了貴州人的精氣神，文明新風的養(yǎng)成有一個過程，也需要借助一些活動來推動，但活動不是目的，而是要在共同的參與和努力下，種下文明與新風的種子，從而呈現(xiàn)我們貴州原生態(tài)的、可持續(xù)發(fā)展的新形象、新風貌。
黔西南州全新的行政服務大廳內(nèi)，工作人員規(guī)范整齊地等待前來辦事的群眾。
“滿意在貴州”熱情、開放、文明的貴州敞開懷抱等你
都勻市全新投入使用的客車站展示著全新的形象
【現(xiàn)場實錄】
凱里市客車站、火車站：客車站候車大廳雖設施陳舊但清潔整齊；火車站售票廳光線差、候車大廳衛(wèi)生較差。
貴定縣客車站：新建的客車站候車大廳管理已趨規(guī)范，衛(wèi)生良好，但站內(nèi)有臟、亂現(xiàn)象。
都勻市客車站：在市中心新建的候車大廳逾千平米，寬敞明亮，廳內(nèi)設置電子顯示屏、便民服務設施等，給過往乘客賓至如歸的感覺，乘客有序地通過安檢通道進入候車大廳。
凱里市行政服務中心：9月8日上午，只有一位值班人員，據(jù)稱正在籌備市、州兩級行政服務中心合并辦公有關事宜，人員全部參加統(tǒng)一學習培訓；距市政府廣場不遠處，新修辦公大廳正在緊張裝修，據(jù)介紹，兩日后正式對外辦理相關業(yè)務。
都勻市行政服務中心：環(huán)境干凈整潔，柜臺上標明了辦理事項，休息區(qū)設立便民服務點，針線包、急救藥包等一應俱全，記者假裝畢業(yè)不久的大學生咨詢有關自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠情況，工作人員耐心、詳細回答。
六盤水市行政服務中心：只有一位接待人員，鑒于很多行政審批手續(xù)無法在接待窗口一次辦理完畢的實際情況，該中心于今年9月推出了網(wǎng)上辦理虛擬大廳，接待點正向“收發(fā)室”式行政服務中心轉(zhuǎn)變。
六盤水市鐘山區(qū)行政服務中心：有13個服務窗口，6個缺崗，據(jù)中心主任李永躍介紹，中心存在多頭管理，規(guī)范難度大；職能部門對該工作重視不足，導致辦事窗口沒有行政審批權利等情況，前來辦事的群眾較少。
安順市政務服務局大廳：整個大廳干凈整潔、井然有序，每個窗口的工作人員服務熱情，語氣誠懇；設置了咨詢窗口、投訴監(jiān)督電話，擺放了群眾意見簿、辦事指南和“窗口服務承諾書”，前來辦事的群眾對該局的工作很滿意。
黔西南布依族苗族自治州政務服務中心大廳：該政務服務中心于9月7日正式啟動運行。大廳內(nèi)窗明幾凈，柜臺一塵不染；一共設有42家政府職能部門辦事窗口，工作人員全部統(tǒng)一著裝并佩戴工作牌；暗訪督查組成員到一服務窗口向工作人員咨詢，窗口工作人員態(tài)度和藹、語氣溫和，對所咨詢的事項回答詳細；據(jù)該中心有關負責人介紹，中心已出臺7項相關制度，力求實現(xiàn)規(guī)范化服務。
【總體評價】
客車站、火車站以及近年來各地十分重視的“一站式”行政服務中心，作為服務群眾最直接的窗口，無論在服務環(huán)境硬件建設、人員配備、制度建設等方面，我省政務服務水平都邁上了新的臺階，絕大多數(shù)服務窗口都成為了服務群眾、貼近群眾的平臺和載體。通過暗訪，也暴露出政務服務窗口的一些缺陷。問題集中表現(xiàn)在：不少窗口工作人員缺崗現(xiàn)象突出；在崗人員從事與工作無關現(xiàn)象較為普遍，如在電腦上看電影、看電視、玩游戲等。
針對出現(xiàn)的情況，建議各級黨委政府高度重視，加強領導，認真查找原因，及時對工作中存在的問題進行整改，在思考如何更加節(jié)約行政成本的基礎上擦亮“窗口”，真正使之成為便民利民的“窗口”，進一步密切黨群干群關系。
【記者手記】
近年來，“服務型政府”成為一大熱詞進入政府和公眾視野，其前進腳步日益加快，法治化步伐也日漸明晰。2010年3月5日，溫家寶總理在《政府工作報告》中更指出，要“努力建設人民滿意的服務型政府”。服務型政府建設再度成為人們關注焦點。
而全省各地相繼建立的“一站式”行政服務中心成為政府為百姓提供便利的一項民心工程，但服務中心不是形象工程，而是要實實在在為人民群眾辦理實事，幫助群眾解決問題、為人民群眾服務的政府職能“窗口”。
通過這種便民服務中心的建立，要達到的目的是機關的辦事效率明顯提高，工作作風明顯轉(zhuǎn)變，服務水平明顯提高，履職能力明顯增強，社會管理和公共服務明顯改進。而根據(jù)各地的實際情況，我們欣喜地看到我省正在探索和思考著如何讓服務中心成為真正的便民利民橋梁，如黔東南自治州嘗試的州市合并辦公、六盤水市的網(wǎng)上政務大廳……
其實現(xiàn)在的行政服務已經(jīng)演變成“收發(fā)室”行政服務中心模式、“集中許可權”的行政服務中心模式、“服務型”的行政服務中心模式等，各地完全可以根據(jù)自己的實際情況建立自己的招商引資、便民利民窗口。
省委書記栗戰(zhàn)書在省委常委(擴大)會上強調(diào)，當前和今后，都要高舉發(fā)展的旗幟、團結(jié)的旗幟、奮斗的旗幟，大力發(fā)揚“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神，確保實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。在貴陽市調(diào)研時強調(diào)，各級各地都必須思考如何從自身的實際情況出發(fā)，大力優(yōu)化投資環(huán)境，營造良好的招商引資氛圍，促進縣域經(jīng)濟的更好更快發(fā)展，政務中心這個小小的“窗口”建設就顯得尤其重要。
（楊筱堃 李廣平）
