博士服務團 出謀劃策貴州工業(yè)發(fā)展
- 在線投稿 投稿信箱:[email protected] 新聞熱線:8222000 投稿QQ:449315
- 時間:2011/6/9 9:28:34 來源:金黔在線－貴州日報
去年10月，按照中組部、團中央“了解國情、服務地方、積累經(jīng)驗、增長才干”的要求，中組部、團中央選派第十一批赴黔“博士服務團”來到貴州開始為期一年的掛職鍛煉，主要是通過拓寬工作渠道，將自己所學專業(yè)領域知識與實際相結合，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和聰明才智，更好地服務西部、服務基層，為實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展作貢獻。
2月14日至15日，省委組織部、團省委、省青聯(lián)組織中組部、團中央第十一批赴黔“博士服務團”省情考察組暨部分省青聯(lián)委員一行到六盤水市水城縣重點參觀考察水城縣董地工業(yè)園區(qū)。4月15日至17日，再次組織“博士服務團”省情考察組一行赴遵義市開展省情考察活動，有針對性地對遵義市湘江工業(yè)園區(qū)、仁懷市白酒工業(yè)園區(qū)、茅臺酒廠生產線進行參觀調研，并在團省委副書記、省青聯(lián)主席胡吉宏主持下舉辦“博士服務團助推工業(yè)化實現(xiàn)路徑論壇”，博士們結合自身崗位工作實際，同當?shù)厍嗦?lián)委員、企業(yè)家等就地方農業(yè)發(fā)展、旅游資源、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護等問題進行了充分交流和探討，對貴州如何做大做強工業(yè)化，助推經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提出了很多寶貴的意見和建議。
以下摘錄博士們就如何加快貴州經(jīng)濟社會建設步伐，助推區(qū)域工業(yè)化發(fā)展方面的一些觀點和論述，以供讀者參閱。
加速城鎮(zhèn)化進程推動工業(yè)化發(fā)展
李倩
省委、省政府提出工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動兩大戰(zhàn)略相輔相成，互相促進。
2010年，全省的城鎮(zhèn)化率超過30%，工業(yè)化進程和城鎮(zhèn)化進程同步進入快速發(fā)展的階段。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的帶動作用是實現(xiàn)貴州省工業(yè)強省的重要路徑。
對貴州來講，促進城鎮(zhèn)化進程一是充分發(fā)揮特大城市、大城市集聚效應和帶動作用；二是加大農村地區(qū)基礎設施建設，采取農村人居整治，均衡城鎮(zhèn)化的壓力；三是有效促進經(jīng)濟的合理布局和各產業(yè)、各地區(qū)以及城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展；四是積極防范不合理重復建設，有效實現(xiàn)產業(yè)集聚、要素合理流動，實現(xiàn)產業(yè)結構的升級和效益有效提升；五是＂放水養(yǎng)魚＂，大力推進非公經(jīng)濟發(fā)展，促進和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成長壯大，作為發(fā)展小城鎮(zhèn)的產業(yè)基礎。
作為省會城市貴陽，要堅持緊湊型的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，推行嚴格的節(jié)能目標和政策；充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，通過對城市土地資源合理配置，科學確定城市產業(yè)布局，引導城市各項建設的健康發(fā)展，實現(xiàn)城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。通過十大工業(yè)園區(qū)和組團式新城的有機結合，促進城市空間結構優(yōu)化和產業(yè)集群的形成，實現(xiàn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化兩大戰(zhàn)略的同步推進。
(作者系住房和城鄉(xiāng)建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心副研究員，掛任貴陽市市長助理)
有效整合鋁業(yè)資源提高行業(yè)集中度
楊振海
由于貴州的豐富礦產資源和能源優(yōu)勢，以鋁工業(yè)為主體的有色金屬工業(yè)一直是貴州的支柱產業(yè)之一，鋁工業(yè)怎樣做大做強，是一個需要認真思考的問題。
目前貴州的鋁產業(yè)鏈還不夠系統(tǒng)完善，尤其是鋁加工的產量偏低，鋁加工產品的附加值和技術含量不高，這使得貴州的電解鋁產品大量銷往外地，增加了額外的運輸成本。另一方面，貴州急需的鋁加工材又不得不從外地大量進口，還要增加運輸費用。
延伸鋁產業(yè)鏈可以促進行業(yè)利潤最大化、開發(fā)本地消費市場，并很好地分擔產品價格波動帶來的市場風險。鋁產品出口關稅的政策扶持也主要是針對鋁材精深加工產品。目前國家和地方政府規(guī)劃的鐵路、公路、航運、港口、能源、房地產等基礎建設，包含大量鋁加工材消費商機，貴州鋁企業(yè)應設法盡快參與進來。
我省鋁產業(yè)的節(jié)能降耗主要應在技術進步和結構調整兩方面下功夫。
目前我省鋁企業(yè)仍存在規(guī)模大小不一、技術水平差距較大的問題。應在省委省政府相關部門的主導下，有效整合省內鋁業(yè)資源，提高鋁行業(yè)集中度。除了引進中國鋁業(yè)公司、中國電力投資集團公司、大型民營企業(yè)等有資金、技術實力的公司來參與整合外，還可以考慮成立貴州自己的省級鋁業(yè)公司，在礦產資源配置和產業(yè)發(fā)展規(guī)模上擁有更多的話語權，在產業(yè)結構調整上有更好的優(yōu)化組合。
(作者系中國有色金屬工業(yè)集團產業(yè)規(guī)劃部業(yè)務經(jīng)理高級工程師，掛任遵義市市長助理、遵義縣委副書記)
加強生態(tài)建設嚴控環(huán)境污染
李鐵增
工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略是貴州省確定的＂十二五＂重點發(fā)展戰(zhàn)略，是引導貴州擺脫貧困走向富裕的科學發(fā)展戰(zhàn)略。同時發(fā)展工業(yè)必然會帶來一些或多或少的環(huán)境污染問題，必須采取措施，加強生態(tài)建設，嚴格控制環(huán)境污染，避免重蹈＂先污染后治理＂的覆轍。
制定嚴格的環(huán)保標準和準入制度，限制甚至禁止高能耗、高污染、高水耗、高資源消耗類項目建設。新建項目必須具備完善的環(huán)境保護措施和節(jié)能節(jié)水措施。
制定相關的產業(yè)政策和財政稅收政策，鼓勵低能耗、低污染、低水耗、資源利用效率高、產品附加值高的環(huán)境友好型工業(yè)項目落地建設。
根據(jù)資源分布情況和環(huán)境承載能力，科學規(guī)劃，合理布局，同時應因地制宜，錯位發(fā)展，避免產能過剩和無序競爭帶來的資源浪費。
產業(yè)園區(qū)化，園區(qū)專業(yè)化。合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，使同類或關聯(lián)產業(yè)向園區(qū)集聚。一是充分發(fā)揮產業(yè)集聚效應，提高效率，降低成本；二是便于工業(yè)廢氣、廢水和固體廢棄物集中處理；三是便于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高余熱、余能和中間副產品的利用。
構建生態(tài)屏障，提高環(huán)境承載能力和自我修護能力。對工業(yè)園區(qū)進行合理布置，園區(qū)之間要有足夠的距離，園區(qū)周圍加強生態(tài)建設，構筑一定范圍的生態(tài)屏障。
(作者系山東省工程咨詢院副教授，掛任赤天化集團有限責任公司總經(jīng)理助理)
深化人才體制改革搭建創(chuàng)業(yè)平臺
岳偉
要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，從戰(zhàn)略上需要繼續(xù)深化人才體制改革，搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺。
在短期內制定具有吸引力的人才政策，以吸引具有創(chuàng)業(yè)精神和能力的人才來貴州創(chuàng)業(yè)。
貴州在缺乏地緣優(yōu)勢和文化優(yōu)勢的前提下，原有的一般人才工作體制顯然不具有吸引力，所以必須深化人才體制改革，以非常的措施把簡單地引進人才、使用人才政策變成幫助人才創(chuàng)業(yè)的政策，把貴州變成人才創(chuàng)業(yè)的熱土。
當務之急，貴州應該考慮通過為高新知識人才提供創(chuàng)業(yè)平臺，提供合理的融資環(huán)境和企業(yè)發(fā)展平臺，為他們的股權、財產、社會地位提供合理的保障，吸引人才并使他們在貴州安心創(chuàng)業(yè)，進而推動整體經(jīng)濟發(fā)展。
當代高等教育不再是簡單適應社會經(jīng)濟與發(fā)展需要的人才培養(yǎng)機構，而成為知識、人才的軸心機構和社會發(fā)展的動力站。貴州從長遠發(fā)展來看，除了短期內的人才引進、職業(yè)人才培養(yǎng)等策略外，還要必須擁有自己區(qū)域內的知識產權和高級人才培養(yǎng)機制。所以，要大力進行高等教育體制改革，從根本上改變大學的行政化，讓更多的優(yōu)秀的高等教育家按照大學精神、高等教育規(guī)律辦大學，既為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新知識和技術，又為經(jīng)濟發(fā)展提供高級人才。
(作者系華中師范大學教育學院教育學系副主任、副教授，掛任貴州師范學院院長助理)
走生態(tài)保護與工業(yè)發(fā)展新路
李新平
發(fā)展工業(yè)的同時，應該明確我省生態(tài)環(huán)境保護的新道路。
我省生態(tài)環(huán)境保護新道路要做到“代價小、效益好、排放低、可持續(xù)”。代價小就是要堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調，以盡可能小的資源環(huán)境代價支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟活動。效益好就是要堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟社會建設相統(tǒng)籌，尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益。排放低就是要堅持污染預防與環(huán)境治理相結合，用適當?shù)沫h(huán)境治理成本。可持續(xù)就是要堅持環(huán)境保護與長遠發(fā)展相融合，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
要做到環(huán)境優(yōu)化，使經(jīng)濟健康有序地發(fā)展。這要求做到“先導、優(yōu)化、助推、擴容、增值”。先導就是要推動區(qū)域、流域和行業(yè)規(guī)劃環(huán)評，明確生態(tài)功能區(qū)劃。優(yōu)化就是要利用金融危機和危機后的“倒逼機制”，結合我省工業(yè)化快速發(fā)展的機遇，促進產業(yè)結構調整和技術升級，推動發(fā)展方式轉變。助推就是要深化環(huán)評制度，以源頭控制推動產業(yè)升級，嚴控“兩高一資”行業(yè)盲目擴張。擴容就是要通過推進污染減排，騰出和擴大環(huán)境容量，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。增值就是加大環(huán)保基礎設施建設力度，發(fā)展環(huán)保產業(yè)，形成現(xiàn)實生產力和創(chuàng)造綠色物質財富。
(作者系山東省煙臺市環(huán)保局副調研員，掛任銅仁地區(qū)規(guī)劃局副局長)
明確目標定位實施工業(yè)強省戰(zhàn)略
王朝旭
當前，省委、省政府提出實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，并確定＂加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越＂的主基調。結合我省實際，提出如下幾點建議：
明確戰(zhàn)略定位，做到知己知彼——正確分析我省的資源形勢、政策優(yōu)勢以及其他特色，站在全國生產力布局的高度來選擇適合的產業(yè)和項目，并以此為基礎確定招商引資的思路和目標。
確定戰(zhàn)略目標，明確發(fā)展方向——在制定規(guī)劃、選擇項目時首先要搞清楚我們的目標是什么，是提高財政收入，還是提高國內生產總值，是擴大就業(yè)，解決剩余勞動力還是提高技術水平替代勞動力，然后再有重點地選擇勞動密集型產業(yè)還是技術密集型產業(yè)，并以此為導向，作為確定引進產業(yè)的取舍標準。
分析合理選擇盈利模式，立足可持續(xù)發(fā)展，共享發(fā)展利益——合理分析一個項目的投資效益、投資回收期、投資回報率以及政府配套投資的投入產出比例，充分考慮每項投資的機會成本和機會損失，合理預計項目投產后稅收、就業(yè)和土地增值等創(chuàng)造財富的可能性以及其預計未來收益。
認清問題本質，合理確定發(fā)展思路，采取實際有效措施——針對我省目前工業(yè)現(xiàn)狀，認真分析引進外商投資的效益所在以及投資者意圖，充分掌握對方的要求，合理確定自身投資的策略。(作者系國管局財務管理司副司長，掛任安順市副市長)
堅定不移實施工業(yè)強省戰(zhàn)略
張濤
貴州的差距在工業(yè)，貴州的潛力和希望也在工業(yè)。省委、省政府審時度勢，堅定不移地提出工業(yè)強省的發(fā)展戰(zhàn)略，拉開加快貴州工業(yè)化進程的大幕。
實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，要樹立良好的導向，進一步統(tǒng)一思想，調動各方力量集中到發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的浪潮中；解放思想，敢于創(chuàng)新，千方百計突破工業(yè)領域的招商引資，在政策上、審批上、環(huán)境上等各方面創(chuàng)造條件、想盡辦法突破招商引資工作；堅持科學規(guī)劃，大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)，集中各種資源全力打造工業(yè)園區(qū)和工業(yè)項目，在干事創(chuàng)業(yè)的氛圍上、在用干部的導向上鼓勵和支持懂工業(yè)、會招商、抓園區(qū)的干部；推動企業(yè)改制，發(fā)展民營經(jīng)濟，千方百計擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。
國有、集體企業(yè)要進一步解放思想、轉變機制體制、加快發(fā)展。對那些規(guī)模不大、機制不靈活、運轉困難、效益不好的企業(yè)，要堅決改制，在全社會營造發(fā)展民營經(jīng)濟的良好氛圍和環(huán)境。
(作者系山東省日照市仲裁委員會辦公室黨組書記、主任，掛任畢節(jié)地區(qū)行署專員助理)
充分發(fā)揮政府主導作用和企業(yè)主體作用
曲永崗
工業(yè)是推動地方經(jīng)濟發(fā)展的主動力、主引擎、火車頭，實施＂工業(yè)強市＂戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化進程，是遵義科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)遵義經(jīng)濟社會歷史性跨越的必由之路。
充分發(fā)揮政府主導作用，著力解決土地指標、能源內需、礦產資源勘探、人力資源等問題，做好產業(yè)布局，為工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展保駕護航。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，為推進工業(yè)發(fā)展提供主動力：切實增強企業(yè)創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力；堅持走以市場為導向的工業(yè)化之路。
總之，工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，是資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢的主要途徑，遵義在推進工業(yè)化進程中，擁有后發(fā)優(yōu)勢，要堅定信心，銳意開拓，搶抓國家＂十二五＂發(fā)展新機遇，加快推進新型工業(yè)化；立足市情、發(fā)揮優(yōu)勢，努力實現(xiàn)遵義經(jīng)濟社會歷史性跨越。
(作者系河海大學后勤集團總經(jīng)理，掛任遵義市市長助理)
促進煤礦瓦斯專業(yè)化利用和產業(yè)化發(fā)展
潘勇輝
貴州擁有豐富的煤層氣資源，在傳統(tǒng)能源日益緊張的今天，規(guī)模化和產業(yè)化地開發(fā)利用煤層氣，不僅能夠優(yōu)化能源結構，有效地增加高效潔凈能源供給，而且可以直接減少煤礦瓦斯排放量，緩解溫室效應，并從根本上遏止礦井瓦斯災害，變“殺手氣”為“造福氣”。
煤礦瓦斯抽采利用這一關乎煤礦安全和清潔能源戰(zhàn)略雙重責任的重大事業(yè)，在“十二五”期間，貴州更多地需要直面其在產業(yè)化發(fā)展途中的諸多難題，進而在技術和政策上給力，實現(xiàn)煤層氣(煤礦瓦斯)資源資產化、資產資本化以及資本證券化。
主要做法是積極推進煤層氣(煤礦瓦斯)資源整合，加大企業(yè)兼并重組力度；以專業(yè)化為重要抓手和突破口，拓展煤層氣產業(yè)化經(jīng)營的深度和廣度，鼓勵和支持省內大型煤礦企業(yè)集團成立瓦斯利用專業(yè)化公司，實現(xiàn)以抽促采、以采促用、以用促抽、以抽保安；將煤層氣產業(yè)列入“十二五”貴州戰(zhàn)略性新興產業(yè)，盡快完成煤層氣由輔助性新能源向替代性新能源大規(guī)模集中利用的轉變，并逐漸培育成為新時期貴州工業(yè)強省的生力軍和重要經(jīng)濟增長極；加強對煤層氣專業(yè)化和產業(yè)化經(jīng)營的引導和政策扶持；鼓勵和引導企業(yè)參與CDM國際合作機制。
(作者系中南財經(jīng)政法大學教授，盤江集團副總經(jīng)理)
延伸產業(yè)鏈擴大產業(yè)相關度
胡良溫
產業(yè)鏈是各個產業(yè)部門之間基于一定的技術經(jīng)濟關聯(lián)，并依據(jù)特定的邏輯關系和時空布局關系客觀形成的鏈條式關聯(lián)關系形態(tài)。
黔東南廣泛種植煙葉，且產品質量優(yōu)良，但許多煙葉收貨后被外地客商當作原材料收購，經(jīng)濟價值不高，但這些客商經(jīng)過一定的程序加工成卷煙出售，成為一個巨大的盈利行業(yè)。
對于一個企業(yè)而言，延長產業(yè)鏈就意味著生產技術進度，產品科技含量提高，產品競爭能力增加，產品附加值提高。如洗精煤就比原煤的價值明顯提高，以煤炭為原料生產化肥、煤炭氣化制甲醇等進一步轉化成化工產品，則其價值將會進一步提高。
發(fā)展工業(yè)要注重擴大區(qū)域產業(yè)的關聯(lián)度。如木材加工成家具是一個簡單的過程，但要發(fā)展到一定的規(guī)模，在生產過程中不僅需要上游有先進的加工設備、產品設計等，也需要油漆、五金、物流行業(yè)的支持，加工廢料還需要相關固廢處理工藝的處理。黔東南雖然有巨大的木材產量，但沒有形成在國內外有影響力的木產品產業(yè)，與關聯(lián)度密切的配套產業(yè)支撐度不夠有很大關系。
(作者系山西省氣象科學研究所所長，掛任黔東南州州長助理)
工業(yè)化應發(fā)揮地域優(yōu)勢
陳志平
工業(yè)化與環(huán)境保護不矛盾。熱力學中熵增的概念與定律指出，某一個體系，只要有狀態(tài)參數(shù)的變化必然會影響體系平衡，造成熵增即體系的無序程度以及其他參數(shù)改變。作為工業(yè)化而言，在發(fā)展工業(yè)的同時，可以減少環(huán)境影響，但目前幾乎不存在不影響環(huán)境的項目或生產實體。工業(yè)化國家和國內很多地區(qū)也是這樣的發(fā)展過程。所要做的不是一刀切的限制或者一廂情愿地期望對環(huán)境無任何影響的生產活動，只應使其在可接受的范圍內，抓住主要矛盾，使得影響最小、可控，不出現(xiàn)不可恢復的環(huán)境問題或犧牲環(huán)境來達到發(fā)展，并利用目前的先進技術做好保護與治理。發(fā)達工業(yè)化國家的發(fā)展歷程表明發(fā)展經(jīng)濟與良好環(huán)境不是對立的，完全可以兼顧工業(yè)發(fā)展與綠水青山。
發(fā)揮好遵義的歷史傳統(tǒng)與地域優(yōu)勢。遵義除了有革命歷史傳統(tǒng)外，抗戰(zhàn)時的浙大內遷，三線建設時期上海企業(yè)的整體遷建，目前又與重慶聯(lián)系緊密。遵義可以利用好上述淵源，發(fā)展好工業(yè)。開始不必好高騖遠，能成什么成什么，基礎實力積累到一定程度自然會有很好的發(fā)展機遇與成效。
(作者系寶鋼集團有限公司梅鋼公司技術中心鋼鐵工藝室主任，掛任首鋼水城總經(jīng)理助理)
