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    本報(bào)記者 石 華 程 剛 本報(bào)特約記者 陶短房 金點(diǎn)強(qiáng)

    2008年的最后一天，中國(guó)與越南完成了陸地邊界的勘界立碑工作。2009年的第一天，已有游客登上黑瞎子島，迎接中國(guó)領(lǐng)土上最早的日出。這些事實(shí)像界碑一樣清晰地告訴人們，陸地邊界不再是中國(guó)永遠(yuǎn)的痛。作為世界上陸地邊界最長(zhǎng)、陸上鄰國(guó)最多、邊界問(wèn)題最復(fù)雜的國(guó)家之一，中國(guó)用60年的時(shí)間，改變了幾千年來(lái)“有邊無(wú)界”的狀況，結(jié)束了幾百年來(lái)的邊界紛爭(zhēng)。目前，除印度和不丹(未與中國(guó)建立外交關(guān)系)外，中國(guó)已與12個(gè)鄰國(guó)確定了陸地邊界。中國(guó)的邊界曾被西方稱為“動(dòng)蕩之源”，如今它們不得不承認(rèn)，中國(guó)邊界的穩(wěn)定已成為亞洲安全與發(fā)展之本。

    中國(guó)劃定邊界的困難程度令人生畏

    美國(guó)的安全問(wèn)題在國(guó)外，中國(guó)的安全問(wèn)題在邊界———這是美國(guó)哥倫比亞大學(xué)和波士頓大學(xué)的兩位中國(guó)問(wèn)題專家，比較中國(guó)和美國(guó)的地緣安全環(huán)境后得出的結(jié)論。他們認(rèn)為美國(guó)東西有大洋，南北無(wú)強(qiáng)鄰，而中國(guó)的位置卻使它千百年來(lái)屢遭侵犯，中國(guó)面臨的最緊迫問(wèn)題是在它的邊界線上和邊境之內(nèi)。

    事實(shí)也的確如此。中國(guó)陸上有14個(gè)鄰國(guó)，與俄羅斯并列為世界上鄰國(guó)最多的國(guó)家；中國(guó)的陸地邊界有2.2萬(wàn)多公里，是世界上陸地邊界最長(zhǎng)的國(guó)家之一；中國(guó)邊界問(wèn)題是世界上最復(fù)雜的，僅三國(guó)交界點(diǎn)就有16個(gè)。此外，全世界10個(gè)人口最多的國(guó)家中有6個(gè)在中國(guó)周邊；軍事力量排在世界前25位的國(guó)家中有8個(gè)在中國(guó)周邊；公開宣稱擁有核武器的8個(gè)國(guó)家中的4個(gè)在中國(guó)周邊；當(dāng)今世界五大潛在熱點(diǎn)沖突地區(qū)(中東、中亞、南亞次大陸、臺(tái)灣海峽、朝鮮半島)中的4個(gè)在中國(guó)周邊。

    從歷史角度看，中國(guó)與周邊國(guó)家始終“有邊無(wú)界”。即使是對(duì)邊疆進(jìn)行過(guò)有效治理的幾個(gè)朝代，皇帝也不知道自己的帝國(guó)邊界在哪兒。對(duì)此，武漢大學(xué)中國(guó)邊界研究院院長(zhǎng)胡德坤教授說(shuō)，在中華朝貢體系時(shí)代，中國(guó)不存在現(xiàn)代意義上的邊界問(wèn)題。當(dāng)時(shí)的中國(guó)中央王朝與所謂的“外藩”之間并沒(méi)有明確的邊界線，只存在一定的習(xí)慣線�，F(xiàn)代資本主義國(guó)家誕生之后，產(chǎn)生所謂的國(guó)家主權(quán)概念，國(guó)家政權(quán)治理所及的疆域范圍隨之而來(lái)，從而需要明確國(guó)家的主權(quán)邊界。資本主義的入侵，使清王朝的治理受到嚴(yán)重沖擊，不僅讓中央王朝“外藩盡失”，而且造成了一次次邊界危機(jī)，使中國(guó)的邊界問(wèn)題更加復(fù)雜。

    1949年新中國(guó)成立后，沒(méi)有一條邊界是確定的。有的只是不平等條約劃定的邊界，多年形成的傳統(tǒng)習(xí)慣線和實(shí)際控制線。在建國(guó)初期，“團(tuán)結(jié)一切亞非拉民族獨(dú)立國(guó)家”和向社會(huì)主義陣營(yíng)“一邊倒”是中國(guó)外交的基石，邊界問(wèn)題被擱置。然而從上世紀(jì)50年代中后期開始，隨著國(guó)際局勢(shì)的變化，邊界爭(zhēng)端變得異常激烈和突出。中國(guó)與印度、蘇聯(lián)、越南等國(guó)發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)基本上都是邊界戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)后，兩國(guó)在廢墟上談邊界劃分，其難度可想而知。

    60年，中國(guó)邊界經(jīng)歷了平靜、戰(zhàn)爭(zhēng)、穩(wěn)定、發(fā)展

    新中國(guó)成立后，在戰(zhàn)略上選擇陣營(yíng)的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于邊界問(wèn)題。由于中國(guó)選擇了社會(huì)主義陣營(yíng)，因此，北部與蘇聯(lián)和朝鮮等國(guó)的邊界在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定。對(duì)于邊界上模糊和有爭(zhēng)議的地方，各方都表示可以暫時(shí)擱置。中國(guó)支持亞非拉人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立的立場(chǎng)，保證了中越邊界的穩(wěn)定，并使得中印之間的邊界爭(zhēng)端讓位于政治互助。然而，上世紀(jì)50年代，印度要求以中國(guó)歷屆政府都沒(méi)有承認(rèn)的“麥克馬洪線”為中印邊界，這使得邊界問(wèn)題被提上了中國(guó)外交的議事日程。1960年，中國(guó)與緬甸簽署《中緬邊界條約》，這是新中國(guó)與鄰國(guó)締結(jié)的第一個(gè)邊界條約。以此為開端，中國(guó)在上世紀(jì)60年代，與尼泊爾、巴基斯坦、蒙古、阿富汗、朝鮮等國(guó)相繼簽署了邊界條約。就在中國(guó)與多國(guó)簽署邊界條約的同時(shí)，受中蘇關(guān)系等國(guó)際大格局的影響，中國(guó)與周邊幾個(gè)較大鄰國(guó)發(fā)生了邊界戰(zhàn)爭(zhēng)。劃界談判一拖就是二三十年。

    最先爆發(fā)的是1962年的中印戰(zhàn)爭(zhēng)。1950年，趁中國(guó)忙于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，印度占領(lǐng)了“麥克馬洪線”以南地區(qū)，單方面改變邊界現(xiàn)狀。1954年，印度修改官方地圖，將“麥克馬洪線”作為中印之間的邊界線。1959年，中印爆發(fā)邊界武裝沖突。1962年10月20日，中國(guó)邊防部隊(duì)奉命開始反擊作戰(zhàn)并大敗印軍。按照美聯(lián)社當(dāng)時(shí)的說(shuō)法，“中共軍隊(duì)在喜馬拉雅山南麓像快刀切奶油一樣橫掃印軍”�？删驮谶@個(gè)時(shí)候，中國(guó)軍隊(duì)卻單方面宣布�；�，并主動(dòng)撤退到1959年11月中印實(shí)際控制線后20公里，希望以此推進(jìn)談判。然而，直到1981年12月，中印兩國(guó)才重新恢復(fù)邊界談判。目前，中印邊界長(zhǎng)約2000公里，從未正式劃定，雙方爭(zhēng)議地區(qū)約12.5萬(wàn)平方公里。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者曾到中印邊界東段魯霞拉山口采訪。公安邊防部隊(duì)的一位少校告訴記者，解放軍邊防部隊(duì)主要負(fù)責(zé)守衛(wèi)邊界，公安邊防部隊(duì)主要管邊境地區(qū)的治安。在有爭(zhēng)議的實(shí)控線兩側(cè)，中印的邊防力量還擺著對(duì)壘的架勢(shì)。實(shí)際上，從1993年和1996年，兩國(guó)政府先后簽署了有關(guān)中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)的兩個(gè)協(xié)定后，雙方一直相安無(wú)事。中印邊防軍之間，一方歡度節(jié)日，另一方一定會(huì)表示祝賀，這樣的習(xí)慣已經(jīng)保持很多年了。公安邊防戰(zhàn)士每年到采集冬蟲夏草的季節(jié)，就要跟采蟲草的人一起爬上高山，四處野營(yíng)，以便隨時(shí)提醒他們不要過(guò)線。過(guò)去，確實(shí)發(fā)生過(guò)采蟲草的人誤越實(shí)控線的事，結(jié)果，不僅蟲草全部被印軍沒(méi)收，人身還受到傷害。不過(guò)，這段邊界已經(jīng)許多年沒(méi)有出過(guò)事了，中印雙方的邊防部隊(duì)相遇時(shí)，都會(huì)主動(dòng)回避。

    與中印相比，曾給中國(guó)帶來(lái)最大戰(zhàn)爭(zhēng)威脅的是中蘇之間的珍寶島事件。1969年，蘇聯(lián)軍隊(duì)幾次對(duì)黑龍江省烏蘇里江主航道中心線中國(guó)一側(cè)的珍寶島實(shí)施武裝入侵，并向中國(guó)岸上縱深地區(qū)炮擊。中國(guó)邊防部隊(duì)被迫進(jìn)行自衛(wèi)反擊，中蘇矛盾惡化。最嚴(yán)重的時(shí)候，蘇聯(lián)在中蒙和中蘇邊界陳兵百萬(wàn)，并考慮對(duì)中國(guó)使用核武器。此后，中蘇關(guān)系起起伏伏。蘇聯(lián)解體后，中國(guó)迎來(lái)了邊界劃分的第二個(gè)高潮，與北方新獨(dú)立的多個(gè)國(guó)家劃定邊界。1997年，“上海五國(guó)”元首在莫斯科會(huì)晤，簽署在邊境地區(qū)裁軍的協(xié)定。根據(jù)協(xié)定，俄羅斯在幾年內(nèi)，在中俄邊界俄方一側(cè)100公里范圍內(nèi)，將軍事力量減少為9個(gè)陸軍作戰(zhàn)師，8個(gè)航空兵團(tuán)，14個(gè)邊防總隊(duì)。2008年10月，中俄舉行了黑瞎子島的界樁揭幕儀式，至此，中俄從1689年的《中俄尼布楚條約》算起，歷時(shí)300多年，終于解決了邊界紛爭(zhēng)。

    幾天前，中越完成陸地邊界勘界立碑工作后，不少外國(guó)媒體都關(guān)注了此事。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)1日?qǐng)?bào)道稱，邊界對(duì)峙的代價(jià)是驚人的，中越邊境爭(zhēng)端不但導(dǎo)致了1個(gè)月的戰(zhàn)爭(zhēng)，更導(dǎo)致此后20年內(nèi)，兩國(guó)在邊界陳兵數(shù)十萬(wàn)，帶來(lái)巨大消耗，直到1999年《中越陸地邊界條約》的簽署才改變了這一局面。《印度時(shí)報(bào)》1日的報(bào)道也認(rèn)為，中越邊界問(wèn)題的解決不僅具有重大歷史意義，而且對(duì)彼此都有利，尤其是毗鄰的雙方邊境省區(qū)，可借此機(jī)會(huì)擴(kuò)大彼此間的經(jīng)濟(jì)交往與合作。法新社同一天的報(bào)道稱，為了盡快確定陸地邊界，中國(guó)和越南雙方都表現(xiàn)出務(wù)實(shí)的態(tài)度，這一問(wèn)題的最終解決，將使越南貧困的北方省份和中國(guó)廣西、云南間的合作變得更加密切，年度雙邊貿(mào)易總額有望從去年的16億美元提高到2010年的25億美元。中國(guó)和東南亞各鄰國(guó)陸上邊界問(wèn)題的全部解決，將促進(jìn)東南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化，給這一地區(qū)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)利益。

    對(duì)于這些評(píng)論，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者則有自己的感受。幾個(gè)月前，記者到位于中越邊界的云南省河口縣采訪。一位邊防武警的警官把記者引進(jìn)了當(dāng)?shù)匾患液苡忻�的米線店，他略帶一點(diǎn)神秘色彩地問(wèn)記者：“你猜這里原來(lái)是什么地方？”“像是個(gè)堡壘吧”，記者仔細(xì)觀察了米線店的情況：圓形堅(jiān)固的水泥結(jié)構(gòu)、居高臨下面向南溪河對(duì)岸越南老街的幾個(gè)圓形瞭望孔、店內(nèi)角落的一個(gè)地道入口……無(wú)不透露出這個(gè)建筑曾經(jīng)的軍事用途�！笆前�！中越邊境當(dāng)年打仗的時(shí)候，這里是一個(gè)前線指揮所”，警官說(shuō)，“不過(guò)現(xiàn)在這里的米線，特別是就著腌泡過(guò)的越南小菜，香極了！不少老街的越南邊民早上也會(huì)來(lái)吃上一大碗”。采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，每天中越口岸一開，馬上有大批越南民眾向這邊跑過(guò)來(lái)。當(dāng)?shù)厝私榻B說(shuō)，他們是為了奪第一個(gè)過(guò)關(guān)的彩頭，這樣就會(huì)生意順利。由此可見，邊界穩(wěn)定與否給兩國(guó)人民帶來(lái)的是完全不同的生活方式。

    中國(guó)解決邊界問(wèn)題的努力值得稱道

    自從民族國(guó)家出現(xiàn)以來(lái)，邊界戰(zhàn)爭(zhēng)、地緣威脅始終困擾著世界。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘇聯(lián)解體后，原蘇聯(lián)版圖內(nèi)，大約有200多個(gè)地方發(fā)生領(lǐng)土邊界爭(zhēng)端。在非洲，西方殖民者通常按經(jīng)緯線、幾何線或用曲尺在地圖上畫的線來(lái)劃分非洲國(guó)家的邊界。這樣人為劃界的方法易于在地圖上標(biāo)出，但卻毫不考慮居民原來(lái)的生產(chǎn)和生活區(qū)域，以致埋下沖突的火種。中東也是如此，從二戰(zhàn)結(jié)束到上世紀(jì)90年代，中東地區(qū)已經(jīng)爆發(fā)了60多次戰(zhàn)爭(zhēng)，平均每年約1.4次，由領(lǐng)土、邊界問(wèn)題引起的有近30次。時(shí)至今日，中東地區(qū)的戰(zhàn)火仍與此有關(guān)。

    其實(shí)，西歐國(guó)家的邊界糾紛一度是世界上最頻繁、最復(fù)雜、對(duì)人民傷害最深的。其中法德矛盾就頗具代表性。法德都是歐洲大陸國(guó)家。法國(guó)大部分邊界線都暴露在許多曾經(jīng)強(qiáng)大的國(guó)家(西班牙、意大利和德國(guó))面前，它在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)疲于應(yīng)付邊界安全問(wèn)題。侵略者曾經(jīng)越過(guò)萊茵河侵入法國(guó)國(guó)土約達(dá)30次之多。更有甚者，德國(guó)人在一個(gè)世紀(jì)內(nèi)5次讓巴黎百姓聽到了他們大炮的轟鳴，他們還3次讓法國(guó)人親眼目睹德國(guó)軍隊(duì)穿過(guò)巴黎的街道。在兩次世界大戰(zhàn)的洗禮后，歐洲才通過(guò)一體化實(shí)現(xiàn)了邊界穩(wěn)定。

    相比之下，在大國(guó)中，中國(guó)是唯一一個(gè)本著維護(hù)主權(quán)、以和平談判為原則，用幾十年的時(shí)間，一點(diǎn)一點(diǎn)與周邊國(guó)家建立互信關(guān)系，并最終簽署邊界協(xié)議的。亞洲的穩(wěn)定也因中國(guó)妥善處理邊界問(wèn)題而得到了保證。對(duì)此，胡德坤教授說(shuō)，邊界問(wèn)題事關(guān)國(guó)家核心利益。中國(guó)在捍衛(wèi)國(guó)家邊界的核心利益上，國(guó)家意志是堅(jiān)定不移的。但中國(guó)捍衛(wèi)國(guó)家邊界，不會(huì)走西方國(guó)家的殖民擴(kuò)張之路，而是抱著與鄰為善、和平友好、協(xié)商解決的原則，妥善解決邊界問(wèn)題。從世界范圍來(lái)看，中國(guó)的做法是非常值得稱道的，也贏得了周邊國(guó)家和世界的贊賞，為中國(guó)的和平崛起營(yíng)造了良好的周邊環(huán)境。