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    中央與地方官員交流已成為干部交流的一種常態(tài)和趨勢(shì)。據(jù)公開(kāi)報(bào)道不完全統(tǒng)計(jì)，十六大以來(lái)，中央與地方交流的省部級(jí)官員超過(guò)100名。目前31個(gè)省市區(qū)的黨委一把手中，16人有在中央國(guó)家機(jī)關(guān)或央企的任職經(jīng)歷，超過(guò)一半。

 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》的推動(dòng)

    國(guó)家行政學(xué)院汪玉凱教授對(duì)記者說(shuō)，中央與地方干部交流并非新現(xiàn)象，但力度加大卻在十六大前后。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這輪人事調(diào)整中，中央與地方交流的省部級(jí)高官達(dá)到21名。如時(shí)任四川省委書(shū)記張學(xué)忠此前為原人事部部長(zhǎng)，時(shí)任重慶市委書(shū)記黃鎮(zhèn)東之前為交通部部長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)，多位黨史和行政管理專(zhuān)家在評(píng)點(diǎn)此輪干部調(diào)整時(shí)，都認(rèn)為，中央與地方加大干部交流“成為一個(gè)明顯特征”。

    早在1990年，中共中央就曾出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行黨和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度的決定》，但據(jù)汪玉凱介紹，這之后實(shí)際例子并不多。

    2006年《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》出臺(tái)，其中第15條規(guī)定：中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注意選調(diào)有地方工作經(jīng)驗(yàn)的干部，特別是市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的優(yōu)秀年輕干部到機(jī)關(guān)任職，同時(shí)，根據(jù)工作需要有計(jì)劃地選派機(jī)關(guān)干部到地方任職。正是從這前后，中央和地方的干部交流越顯頻繁。“現(xiàn)在可以說(shuō)已經(jīng)成為一種常態(tài)和趨勢(shì)。”汪玉凱說(shuō)。

十六大以來(lái)省部級(jí)官員交流逾百人

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十六大以來(lái)，中央與地方交流的省部級(jí)官員超過(guò)100名。尤其是十七大前后，這交流一趨勢(shì)越顯頻繁。

    2007年之前，每年交流的省部級(jí)官員在10名左右。2007年和2008年，均超過(guò)20名。今年前5個(gè)月，這一數(shù)字已達(dá)7名。最近的一次是湖南副省長(zhǎng)徐憲平任國(guó)家發(fā)改委副主任，發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)韓永文任湖南副省長(zhǎng)。

    值得一提的是，部分省部級(jí)高官有從中央到地方，再由地方到中央的任職經(jīng)歷。比如，河北省長(zhǎng)胡春華此前曾任西藏山南地委副書(shū)記，1997年調(diào)任團(tuán)中央書(shū)記處書(shū)記，2001年調(diào)任西藏自治區(qū)黨委常委、秘書(shū)長(zhǎng)，2006年再次回京任團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記，到2008年調(diào)至河北。浙江省委書(shū)記趙洪祝則曾在內(nèi)蒙古任職，后調(diào)至中央，再調(diào)至浙江。

    記者統(tǒng)計(jì)，目前31個(gè)省市區(qū)的黨委一把手中，有16人均有在中央國(guó)家機(jī)關(guān)或央企擔(dān)任部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)歷，超過(guò)一半，另外西藏自治區(qū)黨委書(shū)記張慶黎曾任團(tuán)中央工農(nóng)青年部副部長(zhǎng)，江蘇省委書(shū)記梁保華，曾在輕工業(yè)部政策研究室、辦公廳工作。與此對(duì)應(yīng)，國(guó)務(wù)院27個(gè)組成部門(mén)的一把手中，則有15人有在地方黨政班子任職的經(jīng)歷，也已過(guò)半。

近兩年交流力度還在加大

    與省部級(jí)高官相比，廳局級(jí)、縣處級(jí)干部的中央地方對(duì)調(diào)交流則人數(shù)更多、密度也更頻繁。據(jù)吉林省委組織部的統(tǒng)計(jì)，僅2005年，就有35名中央國(guó)家機(jī)關(guān)交流和下派官員來(lái)到吉林。其中，擔(dān)任省長(zhǎng)助理1人，省委和省政府副秘書(shū)長(zhǎng)3人，14人任副市(州)長(zhǎng)，15人任各綜合廳局的副廳(局)長(zhǎng)，還有2人擔(dān)任國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)。

    同年，中央下派26名官員到黑龍江，正、副廳級(jí)干部占了絕大多數(shù)。黑龍江省委組織部干部調(diào)配處的信息顯示，一部分官員進(jìn)入省委、省政府及各省級(jí)黨政機(jī)關(guān)綜合職能部門(mén)，出任省長(zhǎng)助理、省委及省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省委辦公廳副主任、人事廳廳長(zhǎng)、交通廳副廳長(zhǎng)等職務(wù)；另一部分則進(jìn)入各地市(縣)，擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的副職。

    此外，當(dāng)年中央國(guó)家機(jī)關(guān)還曾選派14名官員到遼寧。據(jù)此統(tǒng)計(jì)，僅僅這一年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)派至東北三省的廳局級(jí)和縣處級(jí)干部就達(dá)75人。

    汪玉凱說(shuō)，不管是何種級(jí)別，顯而易見(jiàn)的是，為領(lǐng)導(dǎo)班子換屆做準(zhǔn)備，近兩年的官員上下交流力度還在繼續(xù)加大。他同時(shí)認(rèn)為，應(yīng)該警惕官員的上下交流變成一種形式，變成官員“鍍金”的一種渠道。