穩出口政策醞釀4月后出臺 三類企業將獲信貸支持
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- 時間:2012/3/20 10:37:29 來源:網易網
網易訊 一系列穩定出口的政策可能在4月份以后出臺。據消息人士透露，屆時今年一季度的貿易數據明晰，有助于決策層厘清貿易形勢。
據參與政策討論的兩位受訪人士表示，截至目前，上述穩定出口的政策措施仍在研究和博弈中。
上述人士透露，已經明確的措施包括：短期出口信用保險規模今年將加碼至2400億美元，比2009年金融危機時刺激出口的“840計劃”擴容近三倍;加大對出口融資的支持，信貸資金將向三類出口企業傾斜——有訂單的企業、有剛性外需的日用消費品出口商以及對新興經濟體出口的企業。
金融危機時曾經出臺過的“421成套設備專項計劃”(為大型成套設備出口融資提供保險專項資金)將常態化運作，每年由財政部、商務部等部委確定一個具體的額度。消息人士指，這一政策目前正在國務院會簽，首年的額度已經確定，但未透露具體金額 。
成套設備出口訂單獲支撐
消息人士分析，人民幣匯率、出口退稅以及加工貿易政策這三項至為關鍵的貿易政策出現重大調整的可能性并不大，即便有調整，也僅會是微調。
今年兩會前夕，商務部部長陳德銘也明確表示，將繼續保持進出口政策的總體穩定，包括退稅和保持人民幣匯率的穩定，任何政策的微調都將是支持性的，而不會是打擊出口。
人民幣匯率方面，清華大學中美關系研究中心研究員周世儉認為，人民幣兌美元已經沒有多少升值空間，“出口增速如果維持在20%以上，本幣升值尚算合理，在出口增速已經下滑到個位數的情況下，人民幣兌美元還在繼續升值才是操縱匯率。”
前述消息人士也表示，今年年初外貿系統也曾試圖探討出口退稅政策微幅調整的可能性，尤其是提高相對高附加值的機電類商品的出口退稅率，不過目前看來遭遇的阻力不小，政策兌現的難度較大。
加工貿易政策方面，去年8月份幾部委出臺《關于建設珠三角加工貿易轉型升級示范區的指導意見》，這一文件出臺被認為是中央明確給予了廣東3年的加工貿易轉型過渡期，三年內加工貿易政策都不太可能出現明顯調整，“即便調整，可能也僅僅是迫于節能減排壓力將加工貿易禁止類目錄擴容。”受訪消息人士說。
在上述外貿政策難有明顯調整的情況下，此次穩定出口的措施預計將重點落向加大出口信貸支持以及增加短期出口信用保險的額度。
中國出口信用保險公司人士透露，幾部委會商后已經將今年短期出口信保的規模確定在2400億美元，且公司內部已經將任務分解到各省。此前，在2009年5月末，中國出口跌入谷底時，國務院緊急出臺了穩定外需的六項措施，其中包括安排840億美元的短期出口信用保險承保規模(簡稱“840計劃”)，這一刺激政策當時位居六項扶持措施之首。
該中信保人士說，自2009年后，短期出口信保的額度逐年加力，支持措施已經常態化。他透露，這2400億美元的出口信保額度盡可能實現普惠制的整體支持，但是也會根據商務部的指引文件對高新技術、自主品牌以及對新興市場的出口給予傾斜。
中國機電進出口商會人士說，“421成套設備專項計劃”的常態化運作已經呼吁了數年。金融危機爆發以來，受制于資金流限制諸多海外項目被迫延期，中國成套設備出口企業的訂單面臨危機。這一背景下，中國啟動的“421專項”為海外買家提供了2年、3年至10年以上不等的信貸支持，由此保全了部分大型成套設備的海外訂單。
該商會人士說，大型成套裝備與工程項目涵蓋電力、電信、冶金、石化、軌道交通等多個產業鏈條長、技術密集型行業，被認為是中國外貿結構調整的重要載體，而且這部分企業手中一般都握有充足訂單。
2月現大額逆差
對出口形勢的擔憂使得中國今年外貿政策的傾向與上年有所差別。
消息人士指，2011年10月開始，出口減速的預判已經兌現，“決策層擔心的是2012年上半年，出口會否出現大幅減速?”穩出口的政策措施原本計劃在年初商務工作會議期間出臺。
海關總署剛剛公布的貿易數據顯示，今年1-2月份，中國的出口增長幅度僅為6.9%，進口增長7.7%，實現貿易逆差42.5億美元。尤為值得關注的是2月份單月貿易逆差高達315億美元。
周世儉說，匯總10年的貿易數據可以發現，中國的貿易逆差一般出現在一季度，有一季度企業集中進口料件的因素，也有春節期間開工率較低的因素，但是過去10年中，2004年、2010年以及2011年這幾年一季度雖然也出現過逆差，但是月度逆差的幅度一般僅在70-80億美金。他認為，2月的大額逆差，除了上述季節性因素外，也印證了出口的明顯減速。
周世儉預判，今年的出口可能呈現前低后高的態勢，全年來看，出口增速很難達到10%的增速水平，但是預計進口的增速能超過10%，綜合下來，進出口貿易增速有望實現10%的既定增長目標。不過，貿易逆差不會成為常態，中國的外貿會更趨平衡，預計全年貿易順差的規模會大幅縮減到1000億美元以下。
中國經濟交流中心研究員張永軍表示，截至今年1月，該機構制定的出口先行指數仍然處于下降通道中，這一指數反映了半年后的出口狀況。他據此判斷，今年上半年的出口形勢都不會理想，出口增速還可能繼續回落。
