人民幣匯率法案招美各界反彈面臨嚴重立法障礙
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- 時間:2011/10/14 8:52:12 來源:第一財經日報
美國國會參議院11日傍晚以63票支持、35票反對，高票通過了旨在逼迫人民更快升值的《2011年貨幣匯率監督改革法案》。
這項法案規定，在美國財政部認為一個國家操縱匯率而沒有采取措施糾正的情況下，美國可以對該國進行制裁。法案還讓美國公司尋求對外國進口產品征收關稅變得更加容易。
對這項主要針對中國的法案，美國各界反對聲浪不斷。美中貿易全國委員會官員12日說，美國參議院通過的法案弊大于利，對增加美國就業崗位和降低貿易赤字沒有幫助；美國國會眾議院議長約翰·博納12日則說，參議院通過的法案有引發貿易戰的“嚴重威脅”，美國會提出這一立法動議不合時宜；美國總統奧巴馬日前也表示，他擔心這項法案可能與國際條約與義務不一致，無法得到世界貿易組織（WTO）的支持。
不少海外媒體均表示，在當前全球債務危機惡化、經濟面臨二次探底的情況下，匯率法案導致中美這兩大超級經濟體打起貿易戰的可能性令人憂慮。正如《華盛頓郵報》近日發表社論所言，這一法案只會適得其反，對美國弊大于利，當前全球經濟復蘇面臨極大的不確定性，需要各國應對多重挑戰，而不應挑起新的貿易摩擦來阻礙經濟復蘇。
美國國內反對聲音不絕
博納12日告訴記者，目前全球資本市場和全球經濟依舊面臨較多不確定性，國會議員在當前推出這一法案不合時宜，將導致適得其反的效果。這是博納對《2011年貨幣匯率監督改革法案》最新發表的反對意見。他上周曾表示，自己不支持該法案，認為對別國匯率進行重估“遠超出美國國會的職責權限”，是“危險的”舉動。
博納此前已經公開表示，無意將該法案列入立法議程，不會讓該議案在眾議院進行表決，這意味著議案將面臨嚴重的立法障礙——根據美國立法程序，該法案還需要在共和黨控制的眾議院獲得通過并由奧巴馬簽署后才能成為法律。
而在參議院的表決中，參議院共和黨領袖麥康奈爾也曾“放話”給共和黨議員，要求大家反對該法案通過。
華盛頓的“明眼人”都知道，美國的很多跨國公司都在中國有廣泛業務，代表這些大公司利益的“重商主義”共和黨領導層絕對不愿意在匯率問題上與中國為敵。
美中貿易全國委員會副主席艾林·埃尼斯12日則發表聲明指出，國會力圖以單方面立法的方式來對從中國的進口征收關稅的做法會使美國普通家庭承受更高昂的物價，而美國普通家庭目前難以承受這樣的損失；中國美國商會也在12日發表聲明，對美國參議院日前通過的涉及人民幣匯率的法案表示遺憾和反對。聲明稱，該法案的條款不僅無益于保護美國就業，甚至還會適得其反。
不少分析指出，即使征收高額反補貼關稅，即使人民幣加速升值，也無助于美國增加就業，無助于擺脫當前經濟困境。因此，貨幣匯率法案完全是政治的產物。
貿易摩擦將貫穿大選年
最新數據顯示，美國9月份失業率為9.1%，且連續三個月保持在這一高位。對此，卡托研究所（Cato Institute）貿易問題專家多恩（James Dorn）表示，參議院如此大動作推動人民幣議案，是選舉年即將到來的政治游戲的一次“彩排”。
“在明年就要選舉的政治氣氛中，指責中國是一件很容易的事情。”多恩說，“但要承認華盛頓的一些政策損害了就業，承認未能調整經濟實現增長，那就很不容易了。”
多恩認為，這項人民幣法案不太可能在國會通過并且成為法律，但是美中貿易摩擦一定會成為明年大選的議題。
批評人士警告說，美國國會通過類似立法都有可能引發中美之間的貿易戰。對此，強烈支持對中國人民幣問題施加壓力的民主黨參議員舒默表示，中美之間的這場戰爭已經展開了，而且戰況對美國不利。
“不管是美國國內還是海外的美國公司都在為生存掙扎，與中國受到補貼的出口作戰。由于中國政府對出口商品進行補貼，使得中國產品在價格上占20％到40％的優勢。”舒默表示，美國的制造商和工人不會投降，只要有一個公平的競爭場地，他們一定會在同中國的競爭中取得成功。
