財政收入破十萬億成定局 超收部分投向地方公路
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- 時間:2011/9/20 9:27:36 來源:21世紀經濟報道
財政部近日公布的8月財政收支顯示，月度財政收入增速再次沖上3成，令前八個月財政收入增速已比去年同期高出近7個百分點。
數據顯示8月全國財政收入完成7546.37億元，同比增長34.3%，增速接近去年同期增速7.3%的5倍。對此財政部解釋表示，增速大幅上升主要是緣自去年集中在4-6月清繳入庫的石油特別收益金收入今年改在八月入庫，因此將增速額外推高了9個百分點。
而即使剔除入庫時間因素，2011年前八月的總財政收入增速亦達到了30.9%，共完成74286.29億元。一位稅務專家對記者表示，按照2010年前八月完成全年財政收入接近7成的進度以及目前完成的財政收入水平計算，今年全年的財政收入將首次超過10萬億元。
財政收入逆勢增長
“8月總體經濟繼續回調”，國研中心宏觀經濟研究部主任李建偉對記者表示，“工業、投資、消費等多項經濟指標增速繼續下降皆反映了這一點。” 而與此同時，財政收入在回調基調下繼續實現強勁增長，特別是國內增值稅收入增長顯著，8月完成收入1959.9億元，同比增長18.1%，增速較7月提高4個百分點。
“目前經濟運行仍處于中長期回調狀態，工業增加值增速的中長期趨勢值也還在繼續下行，向12.63%的中長期趨勢值靠攏，”李建偉表示，“但這種周期性回調幅度未來將不斷縮小，經濟運行的周期性回調動能趨于弱化，投資、工業、消費等各項指標的回調空間都已不會太大。”
經濟回調空間減小將繼續給今年的財政收入增長以動力，從而使今年財政收入很可能重現往年的大幅超收光景。記者了解到，前八月的財政收入一般能夠反映全年的情況，去年前8月共完成全年實際收入的68.3%，按照這個比例，預計今年的實際全年財政收入將達到1087348億元。
而即使按照更小口徑的算法，據中央財經大學稅務學院副院長劉桓此前的測算，即使今年后4個月財政收入同比零增長，加上目前的已完成的財政收入規模，全年總財政收入也達到了100614億元，必超過10萬億元。
超收收入建公路？
財政支出方面，前八月累計全國財政支出則共完成59462.02億元，同比增長29.2%，完成全年預算的66%，比去年同期的預算執行進度提高了12%。
“今年預算執行進度較去年確實有所改進。”對此方正證券首席宏觀分析師湯云飛表示。記者亦了解到，今年地方預算執行進度明顯加快，部分地區如河北等首次實現了超時間進度完成預算。“過往突擊花錢的根本原因是預算精細度還不夠，”財政部門官員表示，“今年大大加強了精細度這方面的管理，因此突擊花錢能夠得到有效改善。”
按照上述測算，今年實際財政收入超出預算收入的規模將很可能超過1萬億。據記者了解，超收收入都需由財政部門提出申請后，由人大審議通過預算修改案才能使用。而去年最后中央財政超收的4410億元中，除了650億元給予對地方稅收返還和一般性轉移支付和2248億元用于補充中央預算穩定調節基金外，其余大部分都投向了地方公路。
根據數據顯示，投向地方公路建設保養的開支占了剩余超收收入的46%，其中包括了用于公路建設支出的454億元和242億元的地方公路養護經費。而直接用于增加教育支出的只有260億元，僅占總超收收入的一成不到。
財政部近日公布的數據亦顯示，8月全國財政支出8076.96億元，同比增長25.9%。各類支出中，增速最高的除了增長68%的住房保障支出和增長58.3%的醫療衛生支出外，交通運輸仍以39.7%的增速排在第三位。教育支出的增速僅為26.5%，剛剛高于平均支出增長水平。
周欣瑜表示，據了解統計局顯示的投資繼續下滑主要來自于房地產開發投資增幅的回落，但第二產業和地方投資的增速仍然繼續走高。“這很大程度上表明了公共財政成為經濟建設工具的慣性目前仍然很難糾正。”中央財經大學財政研究所所長曾康華對此表示。
