WTO判定美國對中國輸美輪胎征收懲罰性關稅合法
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- 時間:2011/9/6 9:19:40 來源:國際在線
國際在線報道：世界貿易組織上訴機構5號在日內瓦發布關于中美輪胎貿易糾紛案的裁決結果，判定美國對中國輸美輪胎征收懲罰性關稅符合世貿規則。中國駐世貿組織代表團當天發表聲明，對這一裁決結果表示遺憾，認為美國這一舉措扭曲國際貿易，意在轉嫁國內政治壓力。詳細情況本網來連線中國國際廣播電臺環球資訊廣播駐瑞士記者段秀杰：
主持人：首先來給我們簡要介紹一下中美輪胎貿易糾紛案件的來龍去脈吧。
記者：好的。中國輪胎特保案被視作奧巴馬時代中美貿易摩擦第一案。2009年初，美國鋼鐵工人聯合會向美國國際貿易委員會起訴中國在此前幾年對美國市場進行輪胎傾銷，造成美國相關產業倒閉和工人失業，當年6月，美國國際貿易委員會提出建議，對中國出口到美國的乘用車與輕型卡車輪胎連續3年分別加征55％、45％和35％的從價特別關稅，9月，該提案獲美國總統奧巴馬批準。最終的懲罰性關稅稅率為第一年35％，第二年30％，第三年25％。
對于美國不顧中方反對，執意采取單方面特保措施的做法，中國向世界貿易組織提出上訴。2010年12月，世貿組織爭端解決機制公布了專家組報告，認為美國做法與世貿規則沒有沖突。對于這一結論，中方表示不滿，并于今年6月向世貿組織上訴機構提出上訴，要求對專家組報告進行審議。9月5日，上訴機構公布了一份123頁的裁決報告，核心內容依然是支持了專家組的結論，認為美國對中國輸美輪胎采取的特別保護措施符合世貿規則，認為中國輪胎確實對美國相關產業造成了損害。世貿組織上訴機構是世貿組織爭端解決機制的最高權力機構，其裁決具有法律效力。
主持人：好的。那么為什么中國輪胎特保案會引發了外界的關注？中國輸美輪胎是否真的對美國工人的就業造成了威脅？
記者：案值達17億美元的中國輪胎特保案從爆發之初就廣受關注，不僅因為它是奧巴馬當政后對中國發起的第一起貿易救濟措施，更在于它的諸多不尋常而生產的爭議。首先，發起訴訟的是工會性質的美國鋼鐵工人聯合會，而并不是中國輪胎的競爭者——美國輪胎企業。相反，美國的許多輪胎企業，尤其是一些輪胎中小批發商反對這一訴訟。代表美國輪胎產業生產、銷售、維修、回收等各個部門利益的美國輪胎產業協會給奧巴馬的公開信力陳輪胎特保案將對美國帶來四大不利后果：第一，不會保護美國制造業的就業崗位；第二，將造成輪胎價格抬高，美國消費者面臨更少的選擇；第三，將導致美國輪胎市場混亂；第四，由于無法購買到可承受價格輪胎，美國消費者可能推遲必要地更換輪胎行為，這會對美國道路安全帶來潛在危險。
應該說，美國輪胎企業的從業人員很清楚：中國輪胎是彌補美國市場低端輪胎的空白，并沒有直接給輪胎業產生沖擊。
那么，在業界的反對聲中，美國仍然堅持制裁中國輸美輪胎，其目的就顯得別有意味了。中國駐世貿組織代表團5號發表的聲明明確指出，美國這種扭曲國際貿易做法的目的意在轉嫁國內的政治壓力。聲明列舉數據指出，在美國制裁中國輸美輪胎的一年多時間里，中國出口美國的輪胎減少了，但美國進口輪胎的總量不減反升。2010年，美國從中國進口的輪胎比2009年下降了23.6％，2011年上半年又進一步下降6％。然而，2010年美國進口的輪胎總數比2009年增加了20.2％，2011年上半年又增9％。這些數據足以說明，以往的中國輸美輪胎并沒有威脅美國相關企業，但美國的特保措施卻嚴重損害了中國企業的利益。中國駐世貿組織代表團的聲明要求美國立即改正這種做法，為中國企業提供公平競爭的市場環境。
