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    與國務(wù)院要求房價上漲過快的二三線城市也要執(zhí)行限購政策同步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“住建部”)已經(jīng)開始調(diào)查分析部分二三線城市和中小城市房價快速上漲的成因，并據(jù)此草擬新一輪的限購城市的名單。

    在此之前，丹東、宜昌、韶關(guān)以及南昌、呼和浩特等傳統(tǒng)意義上二三線、甚至是中小城市房價的快速上漲已經(jīng)引起了住建部和國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)的“高度敏感”，中國經(jīng)濟(jì)的最高決策層擔(dān)心，一線城市因限購而擠出的投機(jī)資本進(jìn)入人均收入、購房支付能力更低的二三線、中小型城市，將導(dǎo)致更大的經(jīng)濟(jì)與社會風(fēng)險。

    限購擴(kuò)張

    草擬新一輪限購城市名單的工作，住建部已經(jīng)啟動。

    7月14日，溫家寶總理主持國務(wù)院常務(wù)辦公會，部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)調(diào)控的有關(guān)工作。會議指出，對于限購政策要從嚴(yán)執(zhí)行，房價上漲較快的二三線城市也要執(zhí)行限購政策。在此之前，丹東等一批二三線城市連續(xù)兩個月在房價漲幅排名中領(lǐng)跑。

    實際上，早在6月中旬，國務(wù)院以及住建部就已經(jīng)開始考慮在部分房價上漲較快的二三線以及中小城市實施限購政策，住建部還特意為此擴(kuò)大了房價監(jiān)控系統(tǒng)城市目標(biāo)的范圍(見2011年6月6日1914期《中國經(jīng)營報》A3版“住建部房價監(jiān)控范圍擴(kuò)大 中小城市限購或?qū)�啟動�? 。

    《中國經(jīng)營報》記者了解到，在國務(wù)院部署這項工作之前，通過各地房地產(chǎn)市場情況的信息直報系統(tǒng)，住建部已經(jīng)察覺到這一房地產(chǎn)市場的新動向。房地產(chǎn)監(jiān)管司也已經(jīng)專門組織人員，與漲幅較快的地方政府進(jìn)行溝通，對房地產(chǎn)價格快速上漲的原因進(jìn)行分析、歸類。

    接近住建部的消息人士透露，住建部將依據(jù)這一成因分析，初步擬定下一步應(yīng)該執(zhí)行限購政策的名單，然后再依據(jù)地方政府的執(zhí)行情況，與之溝通。“如果確定房價快速上漲的主要原因是非本地資金的進(jìn)入，那么這個城市理應(yīng)出臺限購政策；如果本地需求是價格上漲的主要原因，則再行商議。”他說。

    對于未主動采取限購政策的二三線城市，住建部將施加相應(yīng)的“影響”。在此之前，住建部已經(jīng)獲得了對未按規(guī)定執(zhí)行限購城市行政負(fù)責(zé)人進(jìn)行“約談”的權(quán)力。2011年4月前后，住建部副部長齊驥曾在中國房地產(chǎn)協(xié)會組織的一次內(nèi)部會議上表示，“不限購，就約談”。

    此后，南寧等一批城市紛紛加入執(zhí)行限購政策的城市名單。目前，已經(jīng)有超過36個城市出臺了房地產(chǎn)限購政策。

    7月16日晚，住建部一位官員向記者表示，對于在一線城市限購之后，部分二三線城市以及中小城市呈現(xiàn)出的房地產(chǎn)市場價格波動問題，住建部一直保持著高度關(guān)注，并多次向相關(guān)的地方政府傳達(dá)精神，強(qiáng)調(diào)國務(wù)院要求出臺限購政策的標(biāo)準(zhǔn)是“房價上漲較快，房地產(chǎn)市場熱度較高”而不是“具體區(qū)分城市規(guī)模和地位”。

    誰先登榜？

    記者了解到，“遴選”新一輪限購的二三線城市名單，將主要依據(jù)房價漲幅和房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅兩個指標(biāo)。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，5月份，全國70個大中城市中，京滬廣深四大一線城市房價漲幅只有3.2%，明顯低于其他城市房價5.5%的平均漲幅。

    除了房價上漲過快外，二三線城市房地產(chǎn)開發(fā)投資增速過快，也成為限購升級的重要參考指標(biāo)。統(tǒng)計局日前公布數(shù)據(jù)顯示，上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速高達(dá)32%，投資熱情不減。

    當(dāng)部分城市漲幅受到限制時，今年上半年，部分二三線城市房價絕對價格已經(jīng)開始向一線城市看齊。其中2011年5月70城市房價指數(shù)中，丹東以同比9.8%的漲幅位列首位，宜昌、韶關(guān)以及南昌、沈陽、呼和浩特等傳統(tǒng)意義上的二三線城市，在房價環(huán)比漲幅榜上領(lǐng)跑。

    “所謂這個草擬的名單，并不是住建部直接發(fā)通知要求這些地方政府實施限購，而是首先看地方政府的主動性，如果某一地方符合國務(wù)院提出的房價上漲過快、房地產(chǎn)市場過熱這兩個標(biāo)準(zhǔn)，而未出臺限購政策，住建部會做相應(yīng)的溝通和督促工作。”前述接近住建部的權(quán)威人士稱。

    對此，住建部一位官員表示不便發(fā)表評論，但他向記者證實，住建部確實擁有對執(zhí)行限購政策情況進(jìn)行檢查、督促甚至“約談”地方行政長官的權(quán)力。

    國家統(tǒng)計局發(fā)布的5月份全國70個大中城市住宅銷售價格指數(shù)顯示，當(dāng)月房價環(huán)比漲幅超過0.5%的二三線城市包括宜昌、韶關(guān)，上漲環(huán)比為0.6%；環(huán)比及同比漲幅較高的有南昌、蘭州、西寧、烏魯木齊、秦皇島、丹東、吉林、牡丹江等城市。

    新一輪的限購城市，將從這些城市中產(chǎn)生。